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省委九屆十六次全會提出，到2020年建成福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系。福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系是中國特色國家創(chuàng)新體系的有機組成部分，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，實現(xiàn)以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設，需要解決創(chuàng)新人才問題，培育一批規(guī)模宏大的引領全球學術發(fā)展的中國學派和引領全球創(chuàng)新發(fā)展的科學大師，需要解決創(chuàng)新主體問題，成長一批世界一流的高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，還需要解決創(chuàng)新載體問題，建設一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體規(guī)模化集聚的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新高地。創(chuàng)新載體問題本質(zhì)上屬于創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體的落地問題，需要“合并同類項”，讓性質(zhì)相同相近相關聯(lián)的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體在同一國土空間上集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢和范圍優(yōu)勢。根本路徑是集群化，依托產(chǎn)業(yè)集群推進創(chuàng)新人才與創(chuàng)新主體的國土空間集聚。由此，創(chuàng)新載體建設成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要一環(huán)，成為建設福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系的重要一環(huán)，要像抓創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體一樣抓創(chuàng)新載體建設。

產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域競爭力對企業(yè)競爭力具有重要影響。與此相聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群已被反復證明是一種有效的區(qū)域經(jīng)濟組織形式，成為區(qū)域競爭力的重要源泉。通過產(chǎn)業(yè)集群培育區(qū)域競爭力、提升企業(yè)競爭力，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要模式。“十一五”以來，我省大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與新興產(chǎn)業(yè)集群建設，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，大力推進原材料工業(yè)、消費品工業(yè)和裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，大力推進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，形成了一批特色鮮明的千億級產(chǎn)業(yè)集群與百億級企業(yè)和產(chǎn)品，培育了一批區(qū)域品牌和“塊狀經(jīng)濟”。當前，我們建設福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系，必須立足于福建特色產(chǎn)業(yè)、服務于福建特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要，依托產(chǎn)業(yè)集群建設創(chuàng)新集群，打造區(qū)域創(chuàng)新基地和創(chuàng)新高地。

創(chuàng)新基地。一是企業(yè)創(chuàng)新基地，依托良好的生態(tài)環(huán)境、完善的城鄉(xiāng)基礎設施和優(yōu)質(zhì)的政府公共服務，吸引一批與福建產(chǎn)業(yè)集群關聯(lián)度比較高的國內(nèi)外知名企業(yè)到福州新區(qū)、武夷新區(qū)、廈門特區(qū)等地組建研發(fā)基地；二是行業(yè)創(chuàng)新基地，按照同類集聚的要求，分類引導企業(yè)創(chuàng)新基地在省內(nèi)集中分布，推進省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新基地與省外企業(yè)創(chuàng)新基地集群共生，同步建設公共財政支撐的行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)基地和基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，培育服務行業(yè)發(fā)展、引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新集群；三是基礎研究基地，突出平潭綜合實驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、海絲核心區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)、海峽西岸能源基地等國家戰(zhàn)略取向，以更加積極、更加開放的態(tài)度爭取國家在福建布局建設一批重大科技專項和工程；形成以基礎研究基地為依托、以企業(yè)創(chuàng)新基地為主體、以行業(yè)創(chuàng)新基地為統(tǒng)領的福建特色區(qū)域創(chuàng)新集聚體系。

創(chuàng)新高地。一是高新區(qū)，做實做好“高”和“新”這兩篇文章，推進7個國家級高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉型升級，推進寧德、南平和平潭等地省級高新區(qū)升級，實現(xiàn)國家級高新區(qū)在地級市全覆蓋；二是自主創(chuàng)新示范區(qū)，依托福州、廈門、泉州3個國家級高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造連接海峽兩岸、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力的科技創(chuàng)新中心，建設海上絲綢之路技術轉移核心區(qū)，并結合功能提升和改革示范的需求，建設人才、科技金融、知識產(chǎn)權等創(chuàng)新特區(qū)；三是創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型省份的重要支柱、是區(qū)域創(chuàng)新體系的關鍵環(huán)節(jié)，著力推進廈門建設服務創(chuàng)新型城市，推進泉州建設工業(yè)創(chuàng)新型城市，推進福州建設文化創(chuàng)新型城市和科技創(chuàng)新型城市，形成以國家高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市為依托，壘起具有區(qū)域競爭力和福建特色的創(chuàng)新高地。

創(chuàng)新集成。一是要素集成，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求和塊狀經(jīng)濟的發(fā)展訴求，圍繞重點行業(yè)與重點區(qū)域，分類推進人才、技術、知識、管理、資本等要素在創(chuàng)新基地和創(chuàng)新高地集聚，滿足創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同性要求；二是平臺集成，優(yōu)先發(fā)展以實驗室、工作站、孵化器、數(shù)據(jù)中心為主要內(nèi)容的技術平臺，同步推進創(chuàng)新發(fā)展所需的土地平臺、網(wǎng)絡平臺和資本平臺建設，特別是科技金融平臺建設，滿足創(chuàng)新發(fā)展的整體性要求；三是系統(tǒng)集成，圍繞電子信息、裝備制造、石油化工、旅游、金融、物流等重點產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)實的或潛在的產(chǎn)出與產(chǎn)品，集成跨學科、跨領域的優(yōu)勢力量，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，滿足創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性要求。

核心節(jié)點。一是制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照規(guī)劃，國家工信部計劃到2020年建成15個左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年建成40個左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，同時支持有條件、綜合能力較強的地方建成一批省級或區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充，目標是打通技術開發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，這方面我省應盡快著手總體性謀劃；二是服務業(yè)創(chuàng)新中心，未來服務業(yè)將逐漸成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，但服務業(yè)目前是我省經(jīng)濟發(fā)展的短板，也有很大的潛力，迫切需要圍繞旅游、金融、物流三大主導產(chǎn)業(yè)建設服務業(yè)創(chuàng)新中心；三是文化創(chuàng)新中心，文化產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我省文化多元，是儒家文化的中興地，是禪宗文化的發(fā)祥地之一，也是閩南文化、客家文化的發(fā)源地，擁有悠久燦爛的海洋文化，迫切需要圍繞傳統(tǒng)文化，建設文化創(chuàng)新中心。

（作者朱四海，博士，福建省人民政府發(fā)展研究中心）