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國科火字[2015]50號

為緊抓全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟跨界融合發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“中關村”）對全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的示范引領作用，促進互聯(lián)網(wǎng)信息技術企業(yè)與各行業(yè)跨界合作和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，不斷培育和形成新的經(jīng)濟增長點，特實施本示范工程。

一、中關村開展互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新的重大機遇

當前，全球正在興起新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業(yè)金融、生物健康、節(jié)能環(huán)保、食品農(nóng)業(yè)、消費電子、文化教育、生活服務等領域廣泛滲透，互聯(lián)網(wǎng)思維正在改變各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務模式，加速促進各行業(yè)信息網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)智能化、平臺生態(tài)化發(fā)展。發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)爆發(fā)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的熱潮，互聯(lián)網(wǎng)及信息技術企業(yè)、其他行業(yè)企業(yè)圍繞跨界融合的新需求爭奪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿，催生大量新技術、新業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增長點，正在改變?nèi)a(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和全球競爭格局。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式轉向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結構轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟發(fā)展動力轉向新的增長點，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國轉方式、調(diào)結構和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主戰(zhàn)場，要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)對提升生產(chǎn)力水平和要素規(guī)模比較優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略意義，緊抓我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關鍵機遇，不斷依靠市場機制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育形成新的增長點，營造更寬的政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新，著力推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)向高端轉型升級。

中關村作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)率先服務和改變傳統(tǒng)行業(yè)，技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新緊密結合，高端制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)造新需求、新就業(yè)和新價值，催生新模式、新產(chǎn)業(yè)和新增長點，已成為全國產(chǎn)業(yè)轉型升級的引擎。中關村作為我國體制機制改革的試驗田，在全國范圍內(nèi)先行先試和推廣了一系列促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，在政策創(chuàng)新上發(fā)揮了對全國自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的示范作用。中關村在國家高新區(qū)中率先開展互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范，將為全國高新區(qū)新一輪發(fā)展起到顯著帶動作用，為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供樣板和新的動力。

二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標

（一）總體思路

為貫徹落實中央關于全面深化改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮中關村新一代信息技術與互聯(lián)網(wǎng)服務的先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新引擎作用，以實施十大“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程為重點，以開展六大跨行業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新行動為抓手，圍繞信息技術與各領域融合推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建跨界創(chuàng)新服務體系，做強互聯(lián)網(wǎng)跨界經(jīng)濟，帶動全國高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，對實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。

（二）基本原則

——創(chuàng)新驅動，高端發(fā)展。以前沿技術和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術對提升全要素生產(chǎn)力、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的突出作用，開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，推動制造業(yè)服務化、高端化和服務業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，促進信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。

——需求牽引，互利共贏。堅持市場需求拉動和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，緊緊圍繞國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級迫切需求，開展行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合關鍵技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，搭建跨行業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新平臺和服務體系，促進信息技術和各產(chǎn)業(yè)、線上和線下、民營和國有企業(yè)對接合作，探索跨區(qū)域、優(yōu)勢互補的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟模式。

——改革突破，資源整合。堅持以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利和內(nèi)需潛力，努力打破行業(yè)壁壘、地區(qū)封鎖和利益藩籬，推動人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素無障礙流動，擴大不同領域、不同區(qū)域間企業(yè)交流合作，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快構建產(chǎn)業(yè)重組和資源配置新格局。

——先行先試，示范引領。以在更大范圍推廣中關村先行先試政策為契機，支持中關村持續(xù)開展有利于互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的政策創(chuàng)新和先行先試，不斷加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，為進一步完善企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮好中關村的示范引領作用。

（三）發(fā)展目標

到2020年，中關村成為全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟前沿技術、解決方案、新興“高精尖”產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地和離岸高端互聯(lián)網(wǎng)服務的輸出地。中關村企業(yè)在智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、智慧建設、智慧交通、智慧能源環(huán)保、智慧醫(yī)療健康、智慧農(nóng)業(yè)、智慧生活、互聯(lián)網(wǎng)文化教育等新興產(chǎn)業(yè)領域與全球同步，引領全國發(fā)展。探索形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗，帶動其他高新區(qū)產(chǎn)業(yè)整體向高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式完成向質(zhì)量效率型集約增長轉變，不斷發(fā)現(xiàn)和培育一批新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè)崗位。

三、實施十大中關村“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程

支持中關村企業(yè)圍繞各行業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)線、供應鏈及商業(yè)模式等環(huán)節(jié)，開展跨界融合創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、能源環(huán)保業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)、教育文化業(yè)、生活服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）智能制造創(chuàng)新工程

1.主要任務

深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術在工業(yè)生產(chǎn)中的應用，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應協(xié)作、營銷服務等制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈實現(xiàn)信息交互和集成協(xié)作。創(chuàng)新要素配置、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)組織模式，推動制造服務業(yè)發(fā)展，促進制造資源共享、效益提升、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。推動傳統(tǒng)工業(yè)基礎設施向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施演進升級，促進制造業(yè)向網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉變。

2.實施路徑

——支持發(fā)展智能裝備、數(shù)字化車間和智慧工廠，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控軟硬件系統(tǒng)為支撐，促進數(shù)控機床、數(shù)字控制、工業(yè)智能機器人、智能儀器儀表、增材制造等智能制造技術和裝備的研發(fā)和推廣應用，促進制造過程的柔性化和智能化。

——推動高端傳感器及芯片、傳感網(wǎng)、工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)以及遠程數(shù)字工廠建設和應用，支持生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測、產(chǎn)品安全等環(huán)節(jié)實時在線服務，推動作業(yè)人員管理、廠區(qū)物流和文件檔案的信息化和智能化。

——支持工業(yè)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)服務深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展工業(yè)設計，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、按需設計、眾包眾創(chuàng)、分布式協(xié)同設計，支持數(shù)字化仿真設計技術應用和制造業(yè)知識庫的積累，提升工業(yè)云應用水平，鼓勵企業(yè)建設云制造服務平臺。

——鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、制造、銷售、采購、管理等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展跨區(qū)域協(xié)同合作，推動建設軟硬件底層技術服務、樣機設計和加工服務、大數(shù)據(jù)服務等公共服務平臺，構建網(wǎng)絡化、分布式、平臺化協(xié)同制造的新型生產(chǎn)方式。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新工程

1.主要任務

大力推動互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，支持中關村建設中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。推動金融機構和企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術，開展互聯(lián)網(wǎng)與金融融合創(chuàng)新，加速資金融通、在線支付和信息中介等金融業(yè)務發(fā)展，促進金融資本進入新興產(chǎn)業(yè)領域。

2.實施路徑

——鼓勵企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)與金融相結合的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)設立網(wǎng)絡小額貸款、眾籌、第三方支付、金融產(chǎn)品搜索、金融大數(shù)據(jù)分析、信用評價等互聯(lián)網(wǎng)金融相關機構，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和早期科技成果項目提供金融服務。

——推動銀行、證券、保險等金融機構通過互聯(lián)網(wǎng)拓展服務渠道和對象，通過云計算和大數(shù)據(jù)技術提供創(chuàng)新和精準金融產(chǎn)品，探索線上線下結合的商業(yè)模式。

——支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構合作建設互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺，推動信用信息資源實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用，積極構建基于大數(shù)據(jù)的信用評價和風險管理機制。

——支持大數(shù)據(jù)交易平臺建設，推動數(shù)據(jù)開放和流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權和交易模式，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化。

（三）電子商務與智慧物流創(chuàng)新工程

1.主要任務

大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商化發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)高效組合信息、數(shù)據(jù)和商業(yè)關系，打通用戶全生命周期的全服務渠道。推動商務電子化和運營數(shù)據(jù)化，支持企業(yè)更好利用數(shù)據(jù)驅動線下商業(yè)線上化，打破信息不對稱瓶頸。大力推動科技服務業(yè)電子商務化發(fā)展。

2.實施路徑

——大力發(fā)展垂直領域產(chǎn)品和服務電子商務，整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源提供統(tǒng)一的平臺化、專業(yè)化、品牌化服務。支持移動電子商務發(fā)展，推動線上線下結合的商業(yè)模式。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略大力推動工廠直達消費者、跨境產(chǎn)品定制、產(chǎn)能合作、對外投資項目等跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展。

——支持電子商務企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術擴展以用戶需求和價值體驗為核心的新消費模式與新商業(yè)模式，建立消費者畫像數(shù)據(jù)庫，推動基于大數(shù)據(jù)的精準營銷服務。推動量身定制提供精細化、個性化產(chǎn)品，支持商品眾籌、社區(qū)團購、按需定制等模式發(fā)展，提升電子商務價值鏈。

——支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術建立智能化的物流和倉儲服務平臺，推動物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛等新技術應用，提升倉儲物流自動化水平，提高貨物物流對接效率。支持供應鏈金融、信用消費等融資消費模式和網(wǎng)訂店取等快遞送取模式創(chuàng)新。

——鼓勵科技服務業(yè)機構建設科技服務電子商務平臺，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的技術研發(fā)、成果轉化、資本運作、知識產(chǎn)權、政策法律、標準制訂、產(chǎn)品檢測、資質(zhì)認證、人才服務、管理咨詢、項目孵化落地、品牌推廣等專業(yè)服務，支持開展線上合同研發(fā)、研發(fā)眾包、知識管理和運營、服務外包等合作，創(chuàng)新科技服務新模式。

（四）智慧建設與智能建筑創(chuàng)新工程

1.主要任務

推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術在建造領域的創(chuàng)新應用，促進建筑和建造過程的信息化、智能化、低碳化發(fā)展。支持在園區(qū)建設、樓宇管理、社區(qū)服務、電子政務等領域應用互聯(lián)網(wǎng)解決方案，加速智慧城市建設。

2.實施路徑

——支持建筑信息模型、建筑可視化、三維打印建造、模塊化建筑等技術在建筑方案設計、施工與監(jiān)理、運維、能耗監(jiān)控等全生命周期的應用，支持利用互聯(lián)網(wǎng)和云計算整合設計資源，建造個性化建筑。大力推動電氣集成優(yōu)化設計、空調(diào)節(jié)能、照明節(jié)能、能耗監(jiān)測控制、余熱利用、光伏與光熱太陽能等建筑節(jié)能技術的集成應用和改造，建立建筑能源監(jiān)測管理一體化平臺。

——支持企業(yè)為綠色園區(qū)和綠色建筑提供節(jié)能建材應用、可再生能源應用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化利用、環(huán)境控制等規(guī)劃設計和智能管理，在道路、樓宇、社區(qū)、校園建設中大力推廣半導體智慧照明控制、可見光通信、電力線載波通信、精準定位、泛在綠色網(wǎng)絡控制協(xié)議國際標準等新技術應用。

——支持企業(yè)在資源開采、工程施工、安防監(jiān)控、特種設備檢測、應急指揮等領域應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)解決方案。支持企業(yè)為金融、商業(yè)、交通、旅游、文化等公共場所提供無線通信、室內(nèi)定位、深度攝像、增強現(xiàn)實等技術應用解決方案和連鎖增值服務。

——支持企業(yè)圍繞智慧城市規(guī)劃管理和智慧社區(qū)服務需求，構建網(wǎng)格化的信息采集、公眾服務和大數(shù)據(jù)智能分析平臺，推動市民卡、社保卡、交通卡、校園卡等在身份識別、公共服務、交通運輸、商業(yè)支付等領域一卡多用、跨城聯(lián)網(wǎng)。

（五）智慧交通創(chuàng)新工程

1.主要任務

推動北斗導航衛(wèi)星應用、物聯(lián)網(wǎng)等技術在汽車電子、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等領域廣泛應用，促進公路、水運、城市交通、交通安全等方面智能化發(fā)展，加快交通大數(shù)據(jù)和智慧出行服務創(chuàng)新。提升京津冀區(qū)域智慧交通發(fā)展水平。

2.實施路徑

——支持互聯(lián)網(wǎng)汽車、無人駕駛汽車、兩輪平衡車等智能車輛的研發(fā)、集成和生產(chǎn)。支持車載智能傳感器、智能終端、聯(lián)網(wǎng)通信、汽車智能操作系統(tǒng)等技術設備的研發(fā)和生產(chǎn)，加快交通設施智能化，推動建立智能身份識別、智能檢測感知、智能動力系統(tǒng)與電源管理、車內(nèi)-車外通信等構成的智能車輛和車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。

——支持企業(yè)提供基于位置服務和車聯(lián)網(wǎng)的車輛維修與安全保障、車況管理與遠程診斷、車輛遠程管理與監(jiān)控、駕駛習慣保險、環(huán)保云檢測等服務。通過互聯(lián)網(wǎng)和信息共享促進公共交通、汽車租賃、駕駛服務、停車管理等方面供需精準對接，提升車輛運輸效率及公眾出行便利程度。

——推動基于無線通信與互聯(lián)網(wǎng)的列車自動控制、自動駕駛、指揮調(diào)度、環(huán)境與安全監(jiān)控等系統(tǒng)集成和應用創(chuàng)新。支持企業(yè)為航空和軌道交通設施提供智能安檢、電子客票、乘客旅途上網(wǎng)、智能交通信息服務等技術服務。

——推動船舶導航、數(shù)據(jù)記錄、操舵控制、電子海圖、雷達通信、遠程監(jiān)控等船舶電子裝備的智能化，擴大北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在海洋漁業(yè)、遠洋運輸、港口管理通信中的應用，促進海、天、地一體化的船舶與海洋作業(yè)定位導航、通信、應急處置等管理服務解決方案應用。

（六）智慧能源環(huán)保創(chuàng)新工程

1.主要任務

推動信息技術和互聯(lián)網(wǎng)在能源供給、傳輸、存儲、消費和工業(yè)節(jié)能、環(huán)境保護等方面應用，推動以京津冀區(qū)域為核心的能源、資源、環(huán)保領域智能信息網(wǎng)絡建設和大數(shù)據(jù)應用，促進鋼鐵、電力、建材、機械、石化等行業(yè)利用信息技術提升工業(yè)節(jié)能、減排和生產(chǎn)優(yōu)化控制水平，提高能源資源利用效率。

2.實施路徑

——支持構建以天然氣、風光電、地表水源等清潔能源為主，分布式能源采集、能源路由、能源儲存和智能負載組成的能源供應網(wǎng)絡。支持網(wǎng)絡通訊、數(shù)據(jù)處理、可視化、遠程控制等技術用于能源互聯(lián)網(wǎng)、能源管理控制系統(tǒng)、分布式智能電站、微網(wǎng)互聯(lián)建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源供應和需求，促進雙向傳輸。

——支持企業(yè)污染與能耗在線監(jiān)測平臺，通過超大規(guī)模傳感網(wǎng)、儀器儀表協(xié)議轉換、行業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)模型、在線仿真系統(tǒng)等技術，建立工業(yè)企業(yè)主要污染物排放監(jiān)測、能源管控中心、固體廢棄物綜合利用等信息管理體系，大力發(fā)展合同能源管理、碳排放權交易和資源能源循環(huán)利用服務。

——支持企業(yè)利用遙感及地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術開展污染源監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、大氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測等服務創(chuàng)新。支持企業(yè)建立區(qū)域環(huán)保數(shù)據(jù)整合平臺和環(huán)保協(xié)同感知系統(tǒng)，開展環(huán)保信息數(shù)據(jù)共享交換，建立對各類污染物、地理、人口、企業(yè)等環(huán)保數(shù)據(jù)的集中管控系統(tǒng)，發(fā)展環(huán)境大數(shù)據(jù)。

——支持企業(yè)利用定位追蹤、大數(shù)據(jù)、云計算等技術探索垃圾收集、儲運、處理、循環(huán)利用一體化的智能化固廢處理運營模式，推動垃圾固廢動態(tài)監(jiān)測和電子廢棄物動態(tài)管理體系，降低城市環(huán)衛(wèi)服務成本，打造綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈。

——支持企業(yè)開展智慧水務應用，通過地下水模擬、在線監(jiān)測、實時感知、可視化等技術改造城市供排水系統(tǒng)，建設整合城市河道和供排水設施的水務物聯(lián)網(wǎng)，促進水廠智能管理、節(jié)能降耗和地下水資源保護。

（七）智慧醫(yī)療健康服務創(chuàng)新工程

1.主要任務

支持以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術與生物技術、健康服務融合發(fā)展，推動企業(yè)與醫(yī)療機構創(chuàng)新合作，加快移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、健康云、生物研發(fā)外包、基因診療等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推進健康服務信息化和智能化。

2.實施路徑

——支持企業(yè)提供基于大數(shù)據(jù)的云健康管理服務，建立包含生理和醫(yī)學參數(shù)的居民電子健康檔案，面向家庭和社區(qū)開展全生命周期的健康管理和慢病監(jiān)測，利用智能終端提供醫(yī)療預防、健康咨詢和數(shù)據(jù)服務，建設居民健康數(shù)據(jù)庫。支持企業(yè)利用移動醫(yī)療方式在社區(qū)、養(yǎng)老機構內(nèi)開展智慧養(yǎng)老服務。

——支持在醫(yī)療信息化基礎上建設智慧醫(yī)院，推動醫(yī)院智能化管理系統(tǒng)、智能數(shù)字化手術室、診療全流程電子病歷、便攜式數(shù)字化健康設備與信息平臺應用，加快推動網(wǎng)上掛號、一卡就診、移動就診、在線醫(yī)患交流等健康服務，推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)和醫(yī)政決策信息平臺建設。

——支持建立第三方醫(yī)學影像分析、數(shù)字病理分析中心，提供數(shù)字影像、病理云服務和大數(shù)據(jù)服務，支持開展影像診斷、會診、監(jiān)護指導、手術指導等遠程醫(yī)療服務。支持開展醫(yī)療咨詢和轉診在線服務，實現(xiàn)患者院外分診和國際醫(yī)療轉診。

——支持建設藥品和醫(yī)療器械電子商務與物流平臺，通過醫(yī)藥產(chǎn)品需求在線動態(tài)匹配，提高醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)效率，集中展示創(chuàng)新產(chǎn)品。

——支持建立基于生物信息學的重大疾病致病基因數(shù)據(jù)庫，開展重大疾病預防、流行病監(jiān)測、個性化醫(yī)療等。

（八）智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程

1.主要任務

在農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理、種養(yǎng)殖和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)業(yè)設施集成、分子育種、農(nóng)機設備、經(jīng)營管理信息化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)品溯源等方面實施一批智慧農(nóng)業(yè)解決方案，提升農(nóng)林牧漁業(yè)信息化和大數(shù)據(jù)應用水平，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.實施路徑

——推動遙感、無人機、無線通訊、大數(shù)據(jù)分析等技術用于作物監(jiān)測、產(chǎn)量評估、資源調(diào)查、災害監(jiān)測及損失評估。推動農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢測、預警與控制技術應用，搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。支持搭建農(nóng)業(yè)科技信息和成果展示交易平臺。

——支持動植物生長發(fā)育、病蟲害發(fā)生、土壤養(yǎng)分與耕地質(zhì)量變化、氣候變化信息快速獲取與智能處理技術應用，建立各種環(huán)境條件下農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生長模型，支持信息傳感設備研制和智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成，探索生產(chǎn)型和節(jié)水型智慧農(nóng)業(yè)模式。

——加強大型拖拉機、收割機等農(nóng)機智能控制系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)機器人研制，突破農(nóng)機總線控制、自動導航、變量作業(yè)等農(nóng)田精準作業(yè)瓶頸技術，提高農(nóng)業(yè)精準化、智能化水平。

——支持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和物流、農(nóng)機租賃服務等平臺，支持特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直達超市和生鮮電商模式，推動農(nóng)產(chǎn)品電子標識及物流網(wǎng)絡建設。

——支持利用生物信息學建立分子育種、分子標記等植物和畜禽分子育種技術，培育突破性新品種。

（九）智能硬件與智慧生活創(chuàng)新工程

1.主要任務

推動智能硬件、智能家居產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務創(chuàng)新，促進智能控制、模式識別、家庭網(wǎng)絡、傳感網(wǎng)絡等技術在個人和家居生活廣泛應用，促進可穿戴設備、家居環(huán)境、家電物品的智能化、網(wǎng)絡化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合的智慧生活服務生態(tài)圈。

2.實施路徑

——支持移動終端芯片、智能傳感器、智能終端與可穿戴設備操作系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實、人機交互、跨網(wǎng)互聯(lián)、無人系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡安全等關鍵技術研發(fā)應用和標準創(chuàng)新。

——推動消費電子、健康監(jiān)測、生活娛樂等領域開展軟件、硬件、互聯(lián)網(wǎng)相融合的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進智能終端、可穿戴和新型物聯(lián)網(wǎng)設備應用，推動企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應用構建智能服務新生態(tài)。

——推動房地產(chǎn)、建筑、裝潢裝飾、家電、家居用品領域應用環(huán)境感知、智能路由、互聯(lián)網(wǎng)電視、體感交互、家居機器人、智能安防等新技術和新產(chǎn)品。推動企業(yè)在物業(yè)管理方面開展小區(qū)智能網(wǎng)絡、智能安防、智能物管、智慧商圈和智能家庭管家服務。

——促進酒店業(yè)、餐飲業(yè)、影院及文化旅游機構線上化營銷和服務，推動旅游、餐飲、娛樂、家政、票務等生活服務業(yè)應用電子商務、社交網(wǎng)絡、智能硬件等服務，通過線上線下結合方式提升服務體驗和效率，提升公眾生活品質(zhì)。

（十）互聯(lián)網(wǎng)教育與文化傳播創(chuàng)新工程

1.主要任務

推動互聯(lián)網(wǎng)與文化、教育、傳媒業(yè)深度融合，加速構建文化教育和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)云計算、大數(shù)據(jù)平臺，拓展內(nèi)容創(chuàng)新應用，促進文化信息消費，推動文化教育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

2.實施路徑

——支持中小學、社會化教育機構開展數(shù)字課堂、數(shù)字書包、線上教學、移動學習等教育服務，提高網(wǎng)絡課堂、網(wǎng)絡教學評估、師生家長在線互動和線上線下結合增值服務等方面的智能化應用水平。支持企業(yè)與知名高校、科研機構合作，建立高水平在線教育平臺，開展課程資源共享、學校學分互認、師資互動合作等教育模式創(chuàng)新，大力支持個性化教育服務發(fā)展。

——支持應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容生產(chǎn)、集成和服務平臺，豐富圖書、數(shù)字出版、音視頻、影視劇、動漫游戲等正版數(shù)字內(nèi)容平臺產(chǎn)品。推動新媒體、自媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，促進網(wǎng)臺互補、網(wǎng)刊聯(lián)動、個性化出版，創(chuàng)新媒體服務模式，促進正能量文化內(nèi)容傳播。

——支持企業(yè)開展三維渲染、影視劇后期制作、視頻制播、演藝視效技術和解決方案應用，搭建三維視效和渲染技術服務平臺。推動原創(chuàng)網(wǎng)絡游戲研發(fā)、運營和海外服務，支持健康游戲內(nèi)容創(chuàng)意、游戲與文學影視互動、游戲周邊、三維網(wǎng)絡教育游戲等業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)新。

——支持利用互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析技術建立傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、文化作品、文化活動與現(xiàn)代生活結合的線上推廣平臺，提升文化消費的精品化水平。創(chuàng)新文化商業(yè)模式，支持文藝生產(chǎn)和演出活動眾籌定制方式，支持線上線下結合的文化消費、智慧會展等互聯(lián)網(wǎng)應用和活動。

四、開展六大創(chuàng)新主體跨行業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新行動

拓展信息技術和互聯(lián)網(wǎng)服務跨界應用，促進企業(yè)與各類創(chuàng)新主體開展跨行業(yè)跨區(qū)域的網(wǎng)絡互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與金融服務、軍民融合等創(chuàng)新活動，帶動各行業(yè)企業(yè)向智能生產(chǎn)和智慧服務轉型升級。

（一）企業(yè)技術創(chuàng)新突破行動

支持企業(yè)、高校院所圍繞低功耗芯片、微型傳感器、智能操作系統(tǒng)、實時分布式大數(shù)據(jù)服務、虛擬現(xiàn)實和人機交互、仿真計算、人工智能、無人系統(tǒng)、信息材料、數(shù)字工廠等核心技術開展研發(fā)、技術轉移和成果孵化。大力提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用解決方案方面的研發(fā)創(chuàng)新能力，開展跨界融合新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和集成應用。鼓勵企業(yè)圍繞跨界需求開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工業(yè)網(wǎng)絡、行業(yè)網(wǎng)絡融合技術與應用的研發(fā)和標準化，大力支持創(chuàng)制國際標準和國家標準。支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟構建專利池，建設基于互聯(lián)網(wǎng)的研究開發(fā)、技術轉移、檢測認證、知識產(chǎn)權與標準、科技咨詢等服務平臺。

（二）行業(yè)智能裝備推廣行動

以高鐵、電力、能源、航空航天、汽車等領域重大智能制造和智能裝備應用推廣為契機，推進智能數(shù)控成套設備和系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、智能測控裝置、工業(yè)智能機器人、增材制造裝備等自主研發(fā)、推廣應用和升級換代，大力支持服務業(yè)自動化裝備推廣應用。支持企業(yè)開展核心電子元器件、工業(yè)應用軟件與控制系統(tǒng)的研發(fā)，突破裝備智能化瓶頸，大力發(fā)展信息物理系統(tǒng)。發(fā)揮國防科技和軍工企業(yè)在信息化、智能化和系統(tǒng)裝備領域的優(yōu)勢技術，推動軍民兩用技術轉化和孵化。

（三）網(wǎng)絡互聯(lián)互通與信息安全支撐行動

加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)絡、無線局域網(wǎng)與工業(yè)網(wǎng)絡部署和集成融合發(fā)展，加速網(wǎng)絡互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡部署、應用和服務支撐能力。大力支持軟件定義網(wǎng)絡等下一代智能網(wǎng)絡發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)跨界融合相關數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡標準體系建設，促進標準規(guī)范和開放應用。支持各類網(wǎng)絡信息安全技術和產(chǎn)品的研發(fā)，促進全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全機制建設，提高融合環(huán)境下的網(wǎng)絡安全保障能力。探索建立以京津冀為重點區(qū)域的寬帶網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施共建和大數(shù)據(jù)資源共享的體制機制，推動建設面向全球的技術研發(fā)、生產(chǎn)性服務、應用服務、供應鏈及電子商務的云計算和大數(shù)據(jù)平臺，支持企業(yè)打通供應端到需求端的數(shù)據(jù)通道。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新合作行動

以中關村互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)和各地高新區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，組建中國互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建全國范圍信息技術企業(yè)、高校院所與各行業(yè)企業(yè)合作渠道，促進產(chǎn)學研用和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。推動企業(yè)與中關村開放實驗室、首都科技條件平臺等科技資源，以及投資、金融、孵化、科技服務等專業(yè)機構合作，圍繞跨界融合需求與開展產(chǎn)學研金用協(xié)同創(chuàng)新，促進技術轉移和跨界創(chuàng)新成果轉化。支持相關聯(lián)盟、協(xié)會等社會組織主辦和參與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)跨界融合相關的論壇、展會等各類創(chuàng)新活動。

（五）新模式新業(yè)態(tài)培育行動

深化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟影響力，支持企業(yè)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)組織模式和商務服務模式，發(fā)展流量經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟、注意力經(jīng)濟、消費分享等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新形態(tài)。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展面向全球的技術資源合作、在線科技服務、創(chuàng)新眾籌等活動，促進智能設計、眾創(chuàng)研發(fā)、協(xié)同制造、資金眾籌、網(wǎng)絡化實時服務等產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新。推動生產(chǎn)裝備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，促進人機智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)、網(wǎng)絡分布制造等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向智慧服務型制造轉變。創(chuàng)新制造業(yè)和服務業(yè)商務模式，支持輕資產(chǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營管理創(chuàng)新，推動標準化、個性化產(chǎn)品和服務電子商務發(fā)展，大力培育線上到線下等新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展和小微化迭代創(chuàng)新。

（六）跨界人才培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)促進行動

推動中關村企業(yè)、高校院所及各類投資、孵化、咨詢機構圍繞十大“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)培育互聯(lián)網(wǎng)跨界人才。支持大企業(yè)建設開放式跨界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，整合互聯(lián)網(wǎng)資源和行業(yè)資源，以產(chǎn)權和資本為紐帶聚合跨界創(chuàng)業(yè)團隊。積極發(fā)展圍繞“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型信貸金融服務、創(chuàng)新型孵化服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，支持舉辦具有全球影響的各類創(chuàng)業(yè)大賽。大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，促進創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。大力支持大企業(yè)離職人才、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、90后人才、創(chuàng)客、極客等群體圍繞互聯(lián)網(wǎng)跨界需求投身大眾創(chuàng)業(yè)，營造低成本、無障礙的互聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

五、推進機制和保障措施

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，促進科技和經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和市場緊密結合。更好發(fā)揮政府作用，完善國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持政策，營造更寬的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

（一）完善協(xié)調(diào)發(fā)展和推進機制

成立由科技部火炬中心、中關村、其他高新區(qū)以及互聯(lián)網(wǎng)跨界企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組成的互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程聯(lián)席會和專項辦公室，統(tǒng)籌服務各高新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新需求，促進各地高新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持中關村企業(yè)與“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域企業(yè)形成跨界融合創(chuàng)新合作伙伴，共建跨界融合研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)基地。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整合服務資源，跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展成員和建立協(xié)作機制，共同實施聯(lián)合研發(fā)、技術轉移、供應鏈整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、投資并購、園區(qū)建設、政策試點等合作。

（二）加大改革試點力度

依托中關村部際協(xié)調(diào)小組工作機制，協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等主管部門，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的研究制定，支持中關村探索和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)跨界新技術、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。鼓勵在公共產(chǎn)品與服務領域、重資產(chǎn)行業(yè)開展政企合作、公私合營、混合所有制等多種形式的互聯(lián)網(wǎng)跨界創(chuàng)新合作。支持中關村開展跨界融合領域監(jiān)管體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，推動政府數(shù)據(jù)和公共資源開放，努力破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準入、要素引進、市場監(jiān)管、區(qū)域壁壘等政策障礙，取得成效后向全國推廣。

（三）集聚全球頂尖跨界創(chuàng)新資源

大力集聚互聯(lián)網(wǎng)跨界頂尖人才，支持中關村企業(yè)和高校院所吸引國內(nèi)外掌握信息基礎技術、跨界融合技術和實踐經(jīng)驗的領軍科學家、領軍企業(yè)家、優(yōu)秀留學生等到中關村發(fā)展。鼓勵高校建立交叉學科與應用技術研究機構和實驗室，吸引海外高層次研究人員開展學術和產(chǎn)業(yè)研究合作。著力引進海內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新型企業(yè)和技術項目入駐中關村。推動企業(yè)開展融合技術的并購、引進和合作，通過消化吸收再創(chuàng)新和技術整合提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）組建互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新基金

科技部火炬中心、中關村和相關高新區(qū)整合社會資本共同組建互聯(lián)網(wǎng)跨界產(chǎn)業(yè)母基金，對跨界重大合作項目、融合創(chuàng)新孵化平臺、跨區(qū)域跨國投資并購、融合業(yè)態(tài)專利池等進行投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在加速產(chǎn)業(yè)融合、促進協(xié)同創(chuàng)新、帶動經(jīng)濟增量方面的驅動作用。各地高新區(qū)根據(jù)自身需求，組建互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新相關股權、債權、并購、融資租賃等子基金，投資重大跨界融合創(chuàng)新項目，支持企業(yè)轉型升級和中小科技企業(yè)發(fā)展，催生和促進各具特色的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

（五）開展跨界創(chuàng)新重大應用示范

設立互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新專項，圍繞融合技術、跨界應用和各產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，支持中關村企業(yè)與各地高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建跨界融合創(chuàng)新平臺。加大各行業(yè)對跨界融合創(chuàng)新的研發(fā)投入，開展十大“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程的重大示范應用，推動關鍵技術突破和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以跨界融合創(chuàng)新平臺為載體實施企業(yè)伙伴合作計劃，促進各行業(yè)龍頭企業(yè)和中關村互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)開展合作，共建育種養(yǎng)殖、工業(yè)設計、智慧工廠、互聯(lián)網(wǎng)汽車、基因測序、分子影像、節(jié)能減排監(jiān)測、人機交互、數(shù)據(jù)仿真等領域新技術服務平臺，以及人才、技術、資本、孵化的創(chuàng)業(yè)平臺，提升中關村服務國家發(fā)展的創(chuàng)新驅動支撐能力。

（六）加大跨界創(chuàng)新宣傳力度

深入研究互聯(lián)網(wǎng)跨界融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷總結典型案例，加大對跨界新技術、新產(chǎn)品、新模式、創(chuàng)新企業(yè)、重大合作項目、代表人物的宣傳力度，在中關村展示中心和各國家高新區(qū)展示中心開展互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新的宣傳展示，營造全社會鼓勵跨界融合創(chuàng)新的良好輿論氛圍。組織中關村互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新論壇、中關村大數(shù)據(jù)日、中關村智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動企業(yè)之間圍繞跨界創(chuàng)新開展廣泛交流，努力形成支持跨界融合創(chuàng)新的業(yè)界共識。