2020年以來，銅陵獅子山高新區(qū)面對發(fā)展空間瓶頸日益突出與低效閑置土地資源大量存在的矛盾，下大力氣處置“僵尸”企業(yè)，變低效閑置資產(chǎn)包袱為招商引資資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　摸清家底，為閑置資產(chǎn)建“檔案”。銅陵獅子山高新區(qū)堅持“以用為先、分宗施策”導(dǎo)向，組織專班全面摸排每宗閑置資產(chǎn)的家底，分類建立臺賬，做到“三清”。一是總量清。全面調(diào)查摸底“僵尸”企業(yè)閑置資產(chǎn)位置、建筑面積等情況，建立臺賬，共排摸閑置資產(chǎn)11宗，土地面積733畝，廠房及辦公樓42萬平方米。二是類型清。11宗閑置資產(chǎn)中，從產(chǎn)業(yè)上看，傳統(tǒng)電子電氣類5個，傳統(tǒng)裝備制造類3個，食品加工類2個，塑料制品類1個；從規(guī)模上看，占用土地面積100畝以上的項目3個，占用土地100畝以下8個。三是成因清。低效閑置資產(chǎn)很多是發(fā)展過程中遺留下來的“老大難”問題，也有受經(jīng)濟(jì)下行影響出現(xiàn)的新問題。

　　分類處置，為閑置資產(chǎn)開“處方”。銅陵獅子山高新區(qū)嚴(yán)格按照“分類處理、公開透明、集約資源”的原則，有針對性地完善“一企一策”處置方案。一是市場化出清一批。充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)其主動承擔(dān)職工安置、債務(wù)處置等責(zé)任，自主選擇退出途徑和方式。二是國有資本收購一批。對部分因債務(wù)涉訴被查封的有效土地和房產(chǎn)資源，發(fā)揮高新區(qū)下屬國有公司作用，通過融資和司法競拍等方式取得資產(chǎn)。三是協(xié)議轉(zhuǎn)讓盤活一批。對產(chǎn)權(quán)明晰、債權(quán)單一的項目，通過協(xié)商債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盡快取得有效資產(chǎn)的債務(wù)抵押權(quán)或查封權(quán)利，引進(jìn)有意向的優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行二次嫁接。2020年以來，累計完成閑置資產(chǎn)處置9宗，完成率達(dá)81.8%；收儲利用低效土地700畝、閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房及研發(fā)辦公樓39萬平方米。

　　健全機(jī)制，盤活閑置資產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展“護(hù)航”。盤活閑置資產(chǎn)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要多方協(xié)調(diào)聯(lián)動和服務(wù)保障。一是強(qiáng)化政策支持，簡化辦證流程，落實差別化信貸、相關(guān)稅收和財政獎補(bǔ)等政策，調(diào)動企業(yè)積極性；二是建立組織保障，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、財政等職能部門組成閑置資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、債務(wù)風(fēng)險化解及倒逼退出等工作；三是強(qiáng)化法律保障，委托專業(yè)法律顧問全程參與處置，聚焦閑置資產(chǎn)盤活方式和清理過程中的難點疑點，尋求最佳解決途徑；四是建立以政府主導(dǎo)、市場運作、司法規(guī)范為內(nèi)容的“政法商聯(lián)動機(jī)制”，努力提高“僵尸”企業(yè)出清效率；五是強(qiáng)化資金保障，推行“管委會+公司”模式， 發(fā)揮下屬國有企業(yè)高新投資公司等作用，為盤活閑置資產(chǎn)提供財力保障。