科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新全鏈條的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度體系，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，特提出如下意見。

一、加強(qiáng)科技成果信息匯交

（一）完善科技成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

依托市綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技大市場、科技中介超市等，建立涵蓋科技成果、技術(shù)需求、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的洛陽市科技成果數(shù)據(jù)庫。財(cái)政資金支持形成的科技成果須主動(dòng)申請入庫管理，鼓勵(lì)已獲科技成果登記或已評價(jià)的社會成果入庫。各級綜合類技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)成果信息收集、梳理，建立相應(yīng)科技成果庫，入庫成果數(shù)量作為年度績效評價(jià)的重要指標(biāo)；鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)定期歸集一定時(shí)期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技成果，建立可轉(zhuǎn)化成果項(xiàng)目清單，加強(qiáng)與市科技成果數(shù)據(jù)庫有機(jī)銜接，推動(dòng)科技成果信息資源共享。

責(zé)任單位：市科技局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

（二）建立成果信息發(fā)布制度。

借助科創(chuàng)成果直通車、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，完善科技中介超市功能，常態(tài)化通過“線上+線下”方式，開展科技成果和技術(shù)需求信息發(fā)布、對接。鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)在確保信息安全的前提下，面向社會公布科技成果信息；支持產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，牽頭舉辦重大科技成果與產(chǎn)業(yè)對接會；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、科技中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)，組織不同形式的成果推介活動(dòng)，推動(dòng)供需信息互通共享；支持智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定期組織技術(shù)對接會、成果交流會，加強(qiáng)科技成果橫向交流。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局

二、積極推進(jìn)科技成果評價(jià)

（三）支持建設(shè)專業(yè)化評價(jià)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)設(shè)立專門的科技成果評價(jià)機(jī)構(gòu)，開展本單位科技成果資產(chǎn)評估、協(xié)議定價(jià)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會等作用，探索建立科技成果創(chuàng)新性、成熟度評價(jià)指標(biāo)和方法。支持評價(jià)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式，其研發(fā)投入可依法享受稅收優(yōu)惠政策。符合條件的評價(jià)機(jī)構(gòu)可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。高校、院所、企業(yè)開展科技成果評價(jià)納入科技創(chuàng)新券支持范圍。

責(zé)任單位：市科技局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、民政局，市科協(xié)

（四）建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持以科技成果創(chuàng)新質(zhì)量、轉(zhuǎn)化價(jià)值、績效貢獻(xiàn)為評價(jià)核心，區(qū)分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、軟科學(xué)研究等類別，綜合運(yùn)用概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測、創(chuàng)新大賽、知識產(chǎn)權(quán)評估及扶優(yōu)式評審等方式，多維度評價(jià)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等價(jià)值。支持金融機(jī)構(gòu)、投資公司參與科技成果評價(jià)，從成果研發(fā)投入、成熟程度、技術(shù)合同金額、新增銷售收入、市場競爭力等方面，對科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場估值、發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行商業(yè)化評價(jià)。

責(zé)任單位：市科技局、金融工作局、發(fā)改委

（五）強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

將評價(jià)結(jié)果作為科技資源配置、科技獎(jiǎng)勵(lì)提名等的重要參考，發(fā)揮評價(jià)結(jié)果在科技成果登記入庫、轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資中的增信作用，推動(dòng)評價(jià)結(jié)果在重大項(xiàng)目申報(bào)、重要人才項(xiàng)目推薦等方面的應(yīng)用。支持成果評價(jià)與技術(shù)交易、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，為金融機(jī)構(gòu)、社會資本投資科技成果轉(zhuǎn)化和科技部門評審創(chuàng)新項(xiàng)目等提供專業(yè)評價(jià)報(bào)告，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別能力，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市科技局、金融工作局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委

三、推動(dòng)科技成果市場化交易

（六）加快發(fā)展技術(shù)交易市場。

依托高新區(qū)“雙創(chuàng)會客廳”，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，鏈接研究機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，集聚科技中介、法律、會計(jì)、資產(chǎn)、融資等機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)交易、技術(shù)定價(jià)、信息發(fā)布、競價(jià)拍賣、技術(shù)投融資、轉(zhuǎn)化咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)技術(shù)交易市場（分市場），形成技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)體系。探索科技成果入場交易機(jī)制，完善市場交易方式，鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)科技成果進(jìn)場交易。對財(cái)政資金支持形成的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類非涉密科技成果，1年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，鼓勵(lì)進(jìn)場集中發(fā)布并推動(dòng)轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、教育局，各縣區(qū)人民政府

（七）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。

支持市內(nèi)外高校、院所、企業(yè)在洛設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)類技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦或與其他社會力量聯(lián)合興辦綜合類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)與第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展合作，協(xié)助科研人員開展成果中試、開發(fā)應(yīng)用及成果推介等工作。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的，以及促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局、教育局

四、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)

（八）組建發(fā)展產(chǎn)業(yè)研究院。

聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚協(xié)同，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。專業(yè)類產(chǎn)業(yè)研究院由龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高校、院所、上下游企業(yè)共同參與，打造集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體；綜合類產(chǎn)業(yè)研究院負(fù)責(zé)組建專家智庫，為專業(yè)類產(chǎn)業(yè)研究院提供公共服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府

（九）布局建設(shè)中試基地。

鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)及聯(lián)合組建的產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)以擴(kuò)散新技術(shù)新模式、加速工程化產(chǎn)業(yè)化為目的的中試基地，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展；支持高校院所建設(shè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)二次開發(fā)和中試熟化服務(wù)的中試基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟產(chǎn)品和工藝；依托智慧島、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，建設(shè)低成本、開放式、便利化的中試基地，開展新產(chǎn)品新技術(shù)驗(yàn)證，搭建科技產(chǎn)業(yè)孵化平臺。對省級中試基地和考核優(yōu)秀的市級中試基地，市財(cái)政按照相關(guān)政策給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)中試過程管理，定期向社會發(fā)布服務(wù)清單，打造創(chuàng)新資源開放共享平臺。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府

（十）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。

持續(xù)提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、智慧島等功能，組建成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等手段，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)投資、科技服務(wù)等集成供給，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、天使投資、成果對接等多類型服務(wù)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，探索特色化校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育形成有利于成果產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。依托高新區(qū)、科技園區(qū)和開發(fā)區(qū)，申建省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，各縣區(qū)人民政府

五、促進(jìn)駐洛高校、院所、企業(yè)成果就地轉(zhuǎn)化

（十一）支持人才（團(tuán)隊(duì)）領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

鼓勵(lì)駐洛高校、院所、企業(yè)科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過自行投資、許可使用、協(xié)議合作等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，以掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職等方式從事科技創(chuàng)新或離崗創(chuàng)業(yè)。落地縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，對新辦企業(yè)給予租金減免等優(yōu)惠及基金和投融資支持，保障用地、用電、用水、用氣等指標(biāo)，享受河洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）相關(guān)政策。對科技含量高、市場前景好的企業(yè)，及時(shí)納入“專精特新”范圍重點(diǎn)培育。支持企業(yè)申報(bào)重大裝備首臺（套）、新材料首批次等。支持將科技成果轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品列入首購首用。

責(zé)任單位：市科技局、人社局、發(fā)改委、工信局、教育局、金融工作局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、國資委，各縣區(qū)人民政府

（十二）支持聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)駐洛高校、院所、企業(yè)以項(xiàng)目合作方式與第三方機(jī)構(gòu)合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)金入股、技術(shù)入股、二次開發(fā)等形式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破。對通過國家級、省級備案的，市財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、教育局、財(cái)政局

六、加速更多外地科技成果來洛轉(zhuǎn)化

（十三）依托省科學(xué)院匯聚科技成果。

搶抓省科學(xué)院重建重振機(jī)遇，謀劃建設(shè)省科學(xué)院洛陽成果轉(zhuǎn)化基地。在軸承關(guān)鍵零部件、戰(zhàn)略新材料、高端裝備等領(lǐng)域，推動(dòng)與我市企業(yè)開展創(chuàng)新合作，集聚高端人才（團(tuán)隊(duì)），導(dǎo)入創(chuàng)新資源，承接轉(zhuǎn)化相關(guān)學(xué)部科技成果，打通產(chǎn)學(xué)研用通道，打造開放性應(yīng)用場景，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局，各縣區(qū)人民政府

（十四）對接吸引外地先進(jìn)成果。

支持企業(yè)以專家工作站、“人才飛地”、“候鳥型”人才工作站等形式，在創(chuàng)新資源豐富地區(qū)創(chuàng)立研發(fā)平臺或機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“科技研發(fā)在沿海、成果轉(zhuǎn)化在洛陽”。平臺或機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國家級、省級的，可比照我市同類創(chuàng)新平臺支持政策給予創(chuàng)立企業(yè)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)辦好創(chuàng)業(yè)之星大賽、清華“三創(chuàng)”大賽等高水平賽事活動(dòng)，充分發(fā)揮中國?河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會項(xiàng)目對接、人才匯聚、成果轉(zhuǎn)化等橋梁作用，積極開展科技成果招商，對落地成果實(shí)行項(xiàng)目管理，符合條件的給予基金和投融資支持。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、人社局、商務(wù)局、財(cái)政局、金融工作局、國資委

（十五）提升創(chuàng)新平臺技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。

鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，開展應(yīng)用技術(shù)研究，承擔(dān)各級各類重大科研任務(wù)，推動(dòng)高校院所創(chuàng)新成果優(yōu)先在本地中試、轉(zhuǎn)化，同企業(yè)聯(lián)合開展放大生產(chǎn)。加強(qiáng)對外交流合作，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力，加快建成集研究開發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等于一體的科技服務(wù)平臺。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局

七、持續(xù)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化要素保障

（十六）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。

拓展洛陽市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金等支持范圍，鼓勵(lì)縣區(qū)、企業(yè)、專業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，專項(xiàng)用于支持科研成果落地轉(zhuǎn)化。支持高校、院所、企業(yè)使用“科技貸”“科創(chuàng)引導(dǎo)資金”等科技金融產(chǎn)品。建立融資需求清單制度，以產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息等方式，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：市金融工作局、財(cái)政局、科技局、國資委

（十七）強(qiáng)化科研項(xiàng)目支持。

鼓勵(lì)高校、院所、企業(yè)承擔(dān)市級重大科研計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目，市財(cái)政按照相關(guān)政策給予資金支持，對事關(guān)全市發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的，可適當(dāng)提高支持額度。支持申報(bào)“揭榜掛帥”重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，市財(cái)政按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局

（十八）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（洛陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)。聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、科技局

八、建全科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立市科技創(chuàng)新委員會辦公室召集，各成員單位協(xié)同配合，高校、院所、企業(yè)等共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決成果轉(zhuǎn)化過程中的瓶頸問題和制度障礙，審議成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，督促推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃和任務(wù)落實(shí)。

（二十）強(qiáng)化政策銜接配套。

各相關(guān)部門根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，及時(shí)清理修改完善現(xiàn)行管理制度，研究制定配套實(shí)施細(xì)則，建全完善相關(guān)管理辦法，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、單位協(xié)同、社會參與的科技成果轉(zhuǎn)化工作格局。

（二十一）營造良好氛圍。

加強(qiáng)對各縣區(qū)工作指導(dǎo)，及時(shí)交流、總結(jié)、推廣可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)體系。