科技部、發(fā)改委、教育部、財政部、國務(wù)院國資委等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）的中央高等院校、科研機構(gòu)及企事業(yè)單位等適用<北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例>的通知》（以下簡稱《通知》），允許注冊在海淀園的中央單位（以下簡稱“在園中央單位”）適用《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》）。本項政策的出臺，是落實中關(guān)村新一輪先行先試改革任務(wù)要求、發(fā)揮中央單位科技成果轉(zhuǎn)化主力軍作用的重要舉措，不僅可激發(fā)在園中央單位開展科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力、充分釋放《條例》的制度紅利，對于促進央地協(xié)同，推動北京市全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。 

2019年11月27日，為解決制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵瓶頸和制度障礙，北京市第十五屆人大常委會第十六次會議表決通過《條例》，并自2020年1月1日起施行。《條例》以調(diào)動成果轉(zhuǎn)化各方主體積極性為核心，在職務(wù)科技成果權(quán)屬、職稱評審、勤勉盡責(zé)、適用范圍擴大等方面做出創(chuàng)新性制度設(shè)計，有效激發(fā)了高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，將北京科技成果轉(zhuǎn)化的法制水平提升到嶄新階段。 

北京市擁有豐富的科技和人才資源，大多歸屬于中央在京單位。《條例》雖已明確規(guī)定其適用范圍覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)的所有成果轉(zhuǎn)化活動主體，但中央單位一直以來對能否適用《條例》心存顧慮，推動成果轉(zhuǎn)化工作內(nèi)生動力不足。本項政策的出臺，將全面消除在園中央單位的后顧之憂，激發(fā)各類創(chuàng)新主體推動科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性。 

中央單位適用《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》政策的出臺，為創(chuàng)新者賦權(quán)，為轉(zhuǎn)化者利好。市科委、中關(guān)村管委會相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步將聯(lián)合市相關(guān)委辦局加強與科技部等國家部委和在園中央單位對接，積極落實政策要求，推動在園中央單位結(jié)合《條例》規(guī)定和自身實際，完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗和典型案例，加快推動中關(guān)村新一輪先行先試改革政策落細、落實、落深，取得切實成效，為北京科技成果轉(zhuǎn)化工作提供有力的政策支撐。

政策有哪些亮點？

一、激發(fā)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化動力

1.立法保障賦權(quán)改革，讓成果轉(zhuǎn)化更理直氣壯。

《條例》第九條規(guī)定，政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入的分配方式。《通知》落實國家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革要求，明確在園中央單位可以把知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利全部或部分給予科技成果完成人，科技人員實現(xiàn)“我的成果我作主”，激發(fā)其實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2.將科技成果轉(zhuǎn)化獎勵標準提高到70%以上，增加科技人員獲得感。

按照《通知》要求，在園中央單位可以根據(jù)《條例》第十二條開展科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，即政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校對于在完成和轉(zhuǎn)化成果中做出重要貢獻人員的獎勵和報酬法定參考比例可以提高到不低于轉(zhuǎn)讓、許可凈收入，或作價投資形成股份或出資比例的百分之七十。同時，科技成果轉(zhuǎn)化收入不受工資總額和績效工資總量限制，保證科技人員收益的真正實現(xiàn)。此外，《條例》還對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲取獎勵報酬提供法律依據(jù)，落實了中央以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策。

3.建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的職稱、崗位等考核評價機制。

《條例》第十八條規(guī)定，政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱分類評審、崗位管理和考核評價制度，將通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益，作為專業(yè)技術(shù)職稱評審、崗位管理和考核評價的重要依據(jù)。《條例》第三十四條第二款明確規(guī)定，在本市增設(shè)職稱系列知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀等職稱專業(yè)類別。中央單位適用《條例》后，可建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價機制。

4.滿足條件的“三技服務(wù)”視同科技成果轉(zhuǎn)化。

《條例》第四十三條第二款規(guī)定，科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中開展的技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、技術(shù)咨詢等活動視為科技成果轉(zhuǎn)化活動，中央單位適用《條例》后，將進一步激發(fā)科技人員利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新活力。

二、釋放創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力

1.明確高校院所自主轉(zhuǎn)化管理權(quán)限。

《條例》第十條規(guī)定，政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校可以自主決定實施轉(zhuǎn)化，不需審批或者備案，并可自主決定是否進行資產(chǎn)評估。中央單位適用《條例》后，可充分發(fā)揮中央單位在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的自主管理權(quán)限，減少非必要轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

2.落實盡職免責(zé)有了法律依據(jù)。

科技成果的國有資產(chǎn)屬性和科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)果的不確定性，給研發(fā)機構(gòu)、高等院校負責(zé)人推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化帶來一定壓力。《條例》對科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)條件、范圍、規(guī)則和程序作出了詳細規(guī)定，為研發(fā)機構(gòu)、高等院校負責(zé)人降壓減負。中央單位適用《條例》后，在園中央單位在履行第十九條第一款規(guī)定的民主決策、信息公示、合理注意等監(jiān)督程序之后，將不因科技成果后續(xù)的價值變化承擔(dān)責(zé)任，為防范科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險提供了法律依據(jù)，將會打消在園中央單位相關(guān)負責(zé)人開展科技成果轉(zhuǎn)化工作的顧慮。

三、加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

1.明確研發(fā)機構(gòu)、高等院校加強成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)的義務(wù)。

針對高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員配備少、資金來源不明晰等問題，《條例》第十六條規(guī)定，應(yīng)當建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，要求其提供必要的經(jīng)費保障，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專門機構(gòu)或?qū)ｉT人員負責(zé)開展科技成果登記、價值分析、轉(zhuǎn)化方案擬定等工作。

2.允許通過設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)實施轉(zhuǎn)化。

《條例》第十七條第一款規(guī)定，政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)、高等院校可以將其持有的科技成果轉(zhuǎn)移到本單位設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)實施轉(zhuǎn)化，促進科學(xué)家、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等主體各盡其能，營造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。

四、其他相關(guān)規(guī)定的適用

1.閑置儀器可出租出借，取得收益可用于研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化

研發(fā)過程中購置或者組裝的量身定制的儀器設(shè)備，有時無法在其他研發(fā)活動中繼續(xù)發(fā)揮作用。為避免資源浪費，《條例》第十七條第二款規(guī)定：政府設(shè)立的高校院所可以將與科技成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或作價投資，取得收益可以用于研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。但對于在園中央單位，本條制度的落實需與《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》（財資〔2016〕32號）有關(guān)政策規(guī)定相銜接。

2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)適用《條例》規(guī)定。

《條例》第四十四條規(guī)定，有關(guān)研發(fā)機構(gòu)、高等院校的規(guī)定，適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。中央單位適用《條例》后，將科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度要求適用范圍擴大至央屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。