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湖北：以孵化器為抓手 加快創新型省份建設

發布時間：2017-12-19 10:49:36來源：作者：

湖北是全國科技企業孵化器的發源地。1987年，全國第一家科技企業孵化器在武漢誕生，由此揭開了我國科技企業孵化器事業的新篇章。近年來，在各級政府的重視和推動下，湖北省上下堅持把孵化器建設作為科技創新工作的重要抓手，眾創空間、孵化器、加速器等建設持續推進，并通過孵化器載體和紐帶作用，調動創新資源聚集創業一線，為培育高新技術企業，發展高新技術產業，支撐區域創新體系和建設創新型省份作出了積極貢獻。目前，科技企業孵化器已成為湖北省科技創新創業的重要基地、高新技術企業發展壯大的重要源泉，催生戰略性新興產業集群的重要動力、科技成果轉化的重要平臺。

孵化器建設進入快車道　創新創業活力不斷激發

為加快科技企業孵化器建設，近年來，湖北省先后出臺了《關于深入推進科技創業的十條意見》《關于發展眾創空間大力推進大眾創新創業的實施意見》，進一步加大支持創新創業的政策力度，整合集成各類創新創業扶持政策，為加快促進眾創空間、科技企業孵化器等各類創新創業服務平臺蓬勃發展，營造良好的政策環境。與此同時，湖北各地也紛紛出臺推動大眾創業、萬眾創新的政策與措施。如武漢市政府在2012年發布《關于進一步支持科技企業孵化器建設與發展的意見》， 并于2013年在全國率先推出鼓勵創新創業的“青桐計劃”，產生廣泛影響;襄陽市政府出臺了《關于加強科技企業孵化器和眾創空間建設的意見》;宜昌市委、市政府出臺了《關于推進大眾創業萬眾創新的實施意見》;荊門市委、市政府出臺了《關于推進大眾創業萬眾創新的意見》;黃岡市以校市合作為著重點，啟動實施 “黃岡·高校科研院所合作計劃”和“創天下”計劃，著力引導高校、科研院所科技人員進行創新創業，取得了明顯成效。

在相關政策的引導和支持下，湖北省創新創業活力不斷激發，創業經濟快速發展。目前，該省擁有各級各類科技企業孵化器500余家。其中，國家級科技企業孵化器43家，通過科技部備案的眾創空間達40家，國家專業化眾創空間示范單位2家，國家孵化全鏈條示范單位3家。全省科技企業孵化器場地建筑面積突破1200萬平方米。其中，國家級科技企業孵化器總面積150萬平方米。2016年，各級各類孵化器新增在孵企業總數突破1.6萬家。

多措并舉　孵化器建設成科技工作新亮點

2013年年底，湖北省啟動實施了“科技企業創業與培育工程”，通過出臺系列政策，積極引導資金、項目、人才、平臺等方面資源向科技企業孵化器聚集，系統優化科技創業的條件與環境，促進科技型小微企業快生快長。該工程實施以來，湖北省各級科技管理部門、各高校和科研院所、各級各類孵化器轉變思想，積極行動，密切合作，對接活動頻繁開展，協同服務機制逐步建立，科技企業孵化器事業呈現出欣欣向榮之勢，成為湖北省科技工作中的新亮點。

第一，科技型創業企業迅速增長，為湖北省高新技術產業穩步發展提供了有力支撐。科技創業是科技成果轉化的重要形式，是培育高新技術產業新增長點和湖北省經濟持續發展動力的重要源頭，是引領經濟結構調整的重要突破口。近年來，在湖北省科技廳的大力引導下，各地科技管理部門以培育科技創業企業為重點，建立完善科技創新創業服務體系，該省各級各類孵化器內年均新增創業企業3000余家，國家級科技企業孵化器內累計上市企業(含三板、四板)達144家。孵化器中走出的凱迪電力、高德紅外、三特索道、凡谷電子、華中數控、華工科技、天喻信息、力源電子、精測科技等一系列上市企業，對于區域創新驅動發展產生了明顯的帶動作用，也為湖北省更好地實施創新驅動發展戰略提供了強大動力。2016年，湖北省高新技術企業總量突破4000家，以較大幅度領先中部地區。同年，湖北省高新技術產業完成增加值5600億元，同比增長13.8%。

第二，科技企業孵化器功能大幅提升，成為培育戰略性新興產業和人才的重要基地。科技型中小企業是最具活力、最具潛力、最具成長性的創新創業群體，而科技企業孵化器對于培育戰略性新興產業、形成創新型產業集群，促進產業結構轉型升級具有重要影響。近年來，湖北省順應不斷增長的科技創業需求，孵化器孵化服務能力不斷提升，數量穩步增長，區域布局更加合理，基本覆蓋湖北省各市州。通過開展“3A科技企業孵化器”創建工作，湖北省科技企業孵化器比學趕超，在綜合服務能力建設方面邁上新臺階。以武漢留學生創業園為代表的一批孵化器，圍繞科技創業企業著力開展市場推廣、投融資對接、人才對接、技術對接等服務，為降低創業者創業成本與風險，培育科技型中小企業和創業領軍人才作出了重要貢獻。同時，大力推進孵化器的專業化建設，建立健全專業孵化服務團隊，專業技術支撐平臺、專業化的投資融資體系、專業化的人才培訓服務體系，建設了一批公共專業技術服務平臺，眾多新興產業項目在專業型孵化器內形成微集群。比如武漢醫療器械企業孵化器內的創業企業集群，三新材料科技企業孵化器內的新材料領域的創業企業集群，華創源科技企業孵化器內的節能環保企業集群，宜昌物聯網科技企業孵化器內的智能裝備企業集群等。

第三，校園科技創業孵化器蓬勃發展，大學生科技創業亮點紛呈。積極鼓勵眾多省內高校利用自身資源，建設了一批校園科技創業孵化器，吸引在校師生就近就地開展創新創業實踐活動。華中科技大學、武漢理工大學、武漢工程大學、湖北工業學院、湖北科技學院在校園創業孵化器建設方面取得了較為明顯的進展。大學生是最具有創新性的創業群體。科技企業創業與培育工程實施以來，湖北省累計投入3000萬元，共扶持了600個大學生科技創業項目，為培育一批有一定創新性、技術含量較高、市場前景好的科技創業企業起到了良好地推動作用，涌現出“互聯網+”創業領域的成功創業榜樣。比如由華中科技大學夏理峰等人創辦“卷皮網”項目已成為細分行業的獨角獸企業。

再如，武漢華工科技企業孵化器2014年新注冊入孵企業35家，全部為大學生創業企業;2015年新注冊87家在入孵企業，其中大學生創業企業51家;2016年新注冊在孵企業49家，3年累計共培育新增科技型中小企業171家，累計畢業企業10家。其中，獨角獸企業1家，高新技術企業8家，“光谷3551人才計劃”企業6家。截至目前，擁有在孵企業數量183家，其中90%為大學生創業企業。2014-2016年，華工孵化器組織并協助98家大學生創新創業企業申報了各類各級政府扶持資金，累計立項210項次，其中湖北省大學生科技創業專項計劃項目(湖北省科學技術廳)立項55項，支持金額275萬元。

第四，深入探索科技創業孵化鏈條建設模式。2011年，湖北省率先全面啟動省級科技企業加速器建設試點工作，武漢、襄陽、宜昌、荊門等市和鄂州葛店率先試點，總投資額超過100億元。2013年，湖北省科技廳正式批復啟動了14家科技企業加速器建設試點，并研究起草了《關于科技企業加速器建設試點的若干指導意見》。為推進孵化器與加速器的融合發展，先后組織舉辦了“科技企業加速器建設研討會”“湖北省科技企業孵化器加速器交流對接會”等活動，研究部署科技企業加速器建設試點工作，逐步形成了“初創在孵化器，躍升在加速器，壯大在產業園”的全鏈條科技企業培育體系。例如，截至2016年年底，2015年經科技部火炬中心認定的第三批“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設示范單位——岱家山孵化器，已建成了14萬平方米的“創客空間+大學生創業苗圃+科技企業孵化器+科技企業加速器”為一體的創新創業載體，構建了全鏈條的創新創業服務體系，探索出了企業起于創意、源于創新、始于創業、顯于瞪羚的企業成長新路徑。在岱家山全鏈條孵化器、華工大學科技園、武漢國家農業園這些科技創業孵化全鏈條示范單位的帶動下，一些民營的國家級科技企業孵化器，如荊門百盟·慧谷科技企業孵化器、宜昌和藝科技企業孵化器等正在不斷探索立足區域特色的孵化鏈條建設工作，向創業孵化前段和后端擴展，為不同發展階段的企業提供差異化服務。目前，湖北省共有省級科技企業加速器建設試點14家，國家級“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條示范單位3家。

第五，改革創新，開放共享，各類資源加快向創業一線聚集，創新創業成本有效降低。2014年，湖北省將省級自然科學基金的一半額度分配給科研人員服務創業企業績效排名前20名的高校、科研院所，進一步激發了相關高校與科技企業孵化器進行全面有效對接的積極性。例如，武漢大學積極聯絡各地孵化器開展活動，武漢理工大學與青山創業中心率先結對，湖北工業大學積極與岱家山孵化器等開展企業需求對接服務，高校、科研院所與科技創業企業關系進一步密切，與各類創業服務機構的聯絡機制逐步建立健全。目前，湖北省有31所高校建立了科技創業服務站，確定了科技創業聯絡員。與此同時，湖北省科技廳啟動了企業技術需求征集調查和孵化器對接高校開展人才服務科技創業工作，開展了“湖北高校科技人員走進孵化器”系列活動，組織了省內30余所高校的相關負責人赴武漢、襄陽、宜昌等地，對重要孵化器實地參觀考察和對接座談。科技條件資源進一步開放共享。通過整合科技條件資源，促進創新創業與省內大型科學儀器共享平臺對接，引導和幫助科技型小微企業最大程度用好公共科技資源，降低研發測試成本。目前，湖北省大型儀器服務平臺開通了面向科技企業孵化器及在孵企業的咨詢和對接服務，高新技術企業和孵化器在孵企業使用大型科學儀器共享平臺儀器設備進行研發測試的，可以享受30%的檢測費用補貼。63家省級以上孵化器均開放了科技信息共享平臺使用端口，在孵企業可以免費檢索、全文下載科技信息共享服務平臺的各類文獻資源。大企業與科技型中小企業對接合作取得開拓性進展。湖北省科技廳面向全省科技孵化器開展抽樣調研和征集需求，重點圍繞電子信息、先進制造裝備、新材料等3個產業領域，邀請烽火通信、華工科技、華中數控、東風汽車等龍頭企業，組織了數場大企業對接孵化器小企業的活動，與孵化器創業企業近距離對接交流，力爭建立行業龍頭企業和領軍企業與在孵科技企業聯動創新和產品配套開發機制，努力實現大企業與小企業的互利雙贏。

第六，科技金融合作力度加大，助推企業融資發展。充分發揮湖北省級創投引導基金作用，積極撬動社會資本，主動爭取國家支持，探索運行新機制，發揮財政資金的引導作用和市場對資源配置的決定性作用，有效撬動了該省創業投資和市州科技金融快速發展，極大地推動了科技型中小企業的培育和科技成果產業化進程。截至目前，湖北省創投引導基金財政投入規模6.608億元，累計出資5.11億元(含實際出資4.1億元，已立項待撥1.01億元)，下設子基金20只，總規模達45.31億元。參股子基金已出資完成投資308項，投資總額達23.79億元，其中投資湖北省內企業268項，投資金額17.21億元，占比72.36%;投資初創期及中早期創新型項目達276項，投資金額18.75億元，占比78.83%;投資戰略性新興產業等領域達288項，投資金額20.52億元，占比86.28%。同時，湖北省級創投引導基金出資7000萬元，支持湖北省高投聯合省內國家高新區和部分市州共同出資設立湖北省科技天使投資基金，以湖北省級以上孵化器內在孵的初創科技企業為主要投資對象，截至目前共投資企業17家，投資總額4000萬元;武漢科技創業天使投資基金投資武漢市孵化器在孵企業27家，投資總額達6000萬元。積極組織青桐匯走進市州活動，將創業項目路演常態化、規模化，極大促進了創新創業與創業投資的結合，支持一大批創業企業快速成長。

例如，武漢三新材料孵化器在減免了在孵企業武漢美測材料研究所有限公司一部分場地租金的同時，通過“綠色通道”幫助該企業獲得發展急需的貸款。同時，從孵化種子資金中拿出100萬元與武漢美測共建公共服務平臺，三新材料孵化器作為服務主體提供場所及專項資金平用于實驗室部分設備購置，武漢美測作為運行主體負責實驗室日常運行，建立以面向企業創新為主，以開發和低成本為特點，以共享為核心，促進創新要素流動、聚集和高效利用的科技資源社會共享平臺。場地和經費的解決，使得武漢美測實驗室建設、人員培訓和團隊建設、實驗能力擴展、市場拓展、實驗業務高速運轉，多方面齊頭并進，也讓該企業在短短地一年多的時間里就完成了同行需要三四年才能完成的工作，并迅速在業內立穩了腳跟。

等閑識得東風面，萬紫千紅才是春。當前，黨中央、國務院高度重視創新創業工作，創新創業浪潮方興未艾，科技企業孵化器作為創新創業活動的重要載體和關鍵樞紐，已日益成為各級政府發展經濟、促進就業、實現結構調整的重要手段。近年來，湖北省的科技企業孵化器建設發展再上臺階，孵化企業工作卓有成效，成為科技工作的一張靚麗名片。下一步，湖北省科技企業孵化器建設將以夯實孵化基礎、提升服務能力、擴大輻射影響、促進企業發展為主線，乘風破浪，在創新創業浪潮中不斷前進，在加快實現創新驅動發展、推動創新湖北建設、構建中部崛起重要戰略支點工作中作出應有的貢獻。