不忘初心 砥礪前行
發布時間：2017-10-16 11:49:39來源：作者：
“從30年前你們推動第一家科技企業孵化器誕生，到著力扶持眾創空間，再到今天優化創新生態環境，中國創業孵化可謂‘三十而立’。”2017年8月22日，國務院總理李克強在考察科技部火炬高技術產業開發中心時表示，“希望你們讓創新‘火炬’薪火相傳、鋪天蓋地，更好普惠大眾普惠社會。”
在中國科技企業孵化器建設30周年之際，來自李克強總理的肯定和冀望沸騰了整個科技企業孵化器的“朋友圈”。30年來，中國的科技企業孵化器建設取得了哪些令人矚目的成就?經歷了哪些值得總結的發展階段?探索了哪些可供借鑒的成功經驗?更重要的是，在“而立”之年這一重要的歷史節點，如何承前啟后，繪就新的錦繡華章?就此，本報記者專訪了科技部火炬中心主任張志宏。
潮起 因“創”而生
國運系于國策，戰略決定成敗。黨的十一屆三中全會揭開了改革開放的序幕，成為“決定當代中國命運的關鍵一招”，喚醒了人們對未來生活的美好憧憬，激發出創新創業的熱情。
“中國孵化器，順勢歷史洪流，在機遇中誕生，在探索中發展，在發展中創新，在創新中邁向輝煌。”張志宏說，從1987年到1999年這一階段，中國孵化器在摸索中穩步前行，在全國形成合理布局和有序發展，初步營造了局部優化環境，并出現了多種多樣的孵化器類型。
30年前，中國武漢，東湖之畔。在一座閑置的營房里，誕生了一個簡陋的新型機構——東湖新技術創業者中心。丁字橋108號，6間廠房，659平方米……中國孵化器事業由此出發，探索前行，孵化出一個跨越時代的夢想。
自第一家科技企業孵化器在武漢東湖成立以后，原國家科委始終將科技企業孵化器建設作為重要工作，推動著孵化器事業在不斷探索和總結經驗教訓中，實現穩定發展。
1988年8月，中國高新技術產業發展計劃——火炬計劃開始實施。計劃明確提出了建立有中國特色的高新技術創業服務中心是火炬計劃的一項重要任務。
從1987年中國首家孵化器成立以來，到1999年這13年的發展歷程中，在國家科委和行業實踐者們的共同努力下，探索出了“服務為主、開發為輔”、自收自支事業單位企業化管理、有“窩”孵化等中國式經驗，深刻影響了中國孵化器30年的歷程。
“在經濟社會發展穩步向好和國家的大力支持下，這一階段，孵化器從無到有，經歷了艱苦的探索試驗，確定了中國科技企業孵化器事業初期發展的方向，引發了未來波瀾壯闊的中國科技創業孵化事業。”張志宏說。
從1987年中國科技企業孵化器誕生自武漢開始，到1999年覆蓋80%以上的省、自治區和直轄市。孵化器的建設由武漢逐步向深圳、上海、北京、江蘇、湖南、天津等27個省、自治區和直轄市的核心城市發展擴散。
“在13年的時間中，全國多數省(市)、自治區都誕生了本地區的首家科技企業孵化器，這些孵化器成為我國孵化器事業的先行者。他們在建設孵化器中所探索的寶貴經驗，為發展具有中國特色的科技企業孵化器事業做出了重要貢獻?？萍计髽I孵化器一經誕生，就引燃了科技創業的時代火種，也奠定了今天大眾創業、萬眾創新的深厚基礎。”張志宏表示。
經過近30年的高速成長，特別是2014年李克強總理在天津夏季達沃斯論壇提出“大眾創業、萬眾創新”，國家出臺一系列扶持政策，更進一步營造了全社會的創新創業氛圍，激發了各類社會主體的創新創業活力，更大程度地推動了我國科技企業孵化器迅猛發展，特別是眾創空間如雨后春筍般不斷涌現，滿足了社會更加多樣的創新創業需求。
“近年來，全球新一輪科技革命和產業變革快速孕育興起，新技術新產品、新業態、新產業蓬勃發展，與我國轉變發展方式、全面建成小康社會形成歷史性交匯。在此背景下，黨中央、國務院順應時代潮流，將創新創業放在經濟社會發展更加突出的位置，著力推進大眾創業、萬眾創新，出臺了一系列支持政策舉措，在960萬平方公里土地上掀起了新一波創業浪潮，為這一階段孵化器的繁榮發展提供了歷史性的機遇。”張志宏總結說。
截至2016年底，我國擁有3255家科技企業孵化器，4298家眾創空間，規模世界第一，孵化實力強大，孵化效益顯著，對推動我國經濟、科技和社會發展起到巨大作用。我國正向世界孵化器強國邁進。
弄潮 百舸爭流
解放思想，改革開放，一次偉大的歷史轉折，勾勒出一幅中國未來發展的壯麗藍圖。科學春天的到來，科技體制改革和火炬計劃的實施，催動了科技創業活力的顯現與迸發，也造就了今日中國孵化器的千帆競技、百舸爭流。
隨著全國“雙創”工作進入提質加速期，深耕科技創業服務30年的科技企業孵化器以其完備的孵化體系和棋布全國省市區縣的龐大規模，成為“新常態”下發展新經濟、培育新動能的重要載體和抓手。截至2016年底，全國孵化器在孵科技型中小企業13.3萬家，當年解決就業212.3萬人(其中應屆畢業大學生21.1萬人)，擁有有效知識產權22.3萬項。
“目前，我國以孵化器和眾創空間為代表的各類創業孵化載體在數量上和規模上已位居世界第一，在發展上形成大中小企業融合、研發—制造—服務協同新生態，在服務上覆蓋科技創業企業全要素需求，在政策上得到各級政府多元化支持，在實施創新驅動發展戰略、催生新動能帶動產業轉型升級中的作用日益凸顯，得到社會各界廣泛認知和創業者普遍認可。”張志宏說，總結30年來孵化器發展的主要成效，可從四個方面加以詮釋。
首先，整合創新要素，激發“創新驅動”的源生動力。孵化器依靠其優質服務成為高端人才匯集之地和海外學子報國歸宿之所，共吸引包括1790名各級“千人計劃”人才、3.7萬名博士和2.1萬名留學歸國人員在內的163萬名科技人員在孵化器內創新創業。2016年，孵化器在孵企業研發支出414.8億元，企業研發經費投入強度達8.7%。研發出最先進的人工智能中文語音系統(科大訊飛)、世界領先的無人船技術(云州智能無人船)和石墨烯散熱技術(碳元科技)等一系列高端創新成果。
其次，帶動科技創新服務經濟發展，漸成“轉型升級”的重要手段。孵化器促進科技創新與企業發展高效結合的天然屬性逐步被各級政府發現、發掘并有效利用。江蘇省以孵化器集群化發展促進創新要創業素集聚，幫助該省走上了創新發展的新路子。廣東省將孵化器建設作為實施創新驅動發展戰略的重要抓手，在政策上進行大膽突破，孵化器實現倍增發展。吉林省遼源市利用孵化器建設實現資源型城市產業轉型，先后吸引全國2000余名大學生在遼源襪業孵化器創業就業，貢獻了遼源市1/4的財政收入。以高新區為代表的各類開發區均將孵化器建設作為本園區培育新興產業的標配載體，甘肅、青海、新疆、西藏等經濟欠發達地區大力發展孵化器帶動了本地經濟發展。
第三，厚積創業資源，成為“雙創”工作的基礎抓手。我國孵化器集聚和積累了豐富的“雙創”要素資源。全國孵化器自身擁有孵化資金已達688億元，2016年幫助在孵企業和服務團隊吸納創投資金925.8億元(眾創空間539.8億元，孵化器386億元)，各類技術平臺投入70億元，專業孵化服務人員超過5萬人。累計畢業企業8.9萬家，畢業后上市和掛牌企業達到1871家，培育出軟通動力、美圖秀秀、天合光能、以嶺藥業等知名科技上市企業，占創業板的1/6，占新三板掛牌企業的1/10，總市值2.7萬億元。
第四，積極探索國際合作，成為“走出去”先鋒部隊。在創新全球化的大趨勢下，我國孵化器“走出去”步伐逐步加快。以中關村、成都高新區等為代表的多家國家高新區在國內外建立多個離岸孵化合作園區，啟迪控股、瀚海集團、太庫科技等孵化機構在美國、日本、德國、澳大利亞、以色列等10余個國家布局了幾十家海外孵化器。Plug&Play Tech Center 、YC、500startups等硅谷著名孵化器，及歐洲、以色列、韓國等國的知名孵化機構紛紛來華創辦孵化器，帶來國外孵化器發展的新理念、新模式，為雙邊孵化、項目合作、技術轉移、人才交流等方面提供有力支撐，成為海內外優質項目對接的重要橋梁。
總結30年來孵化器發展的中國經驗，同樣具有重要的現實意義。
經驗一，孵化器是國家創新體系的重要力量。不同于國外企業孵化器的發展，我國科技企業孵化器深植于高新技術產業，定位于促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家。黨的十八大以來，隨著大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，眾創空間成為源于創新團隊、培育初創企業的新型創業孵化器。創業孵化體系成為國家創新體系的重要組成部分，戰略定位在全球獨樹一幟。
經驗二，頂層設計引導健康發展。30年來，我國一直在頂層設計上引導孵化器發展?！洞龠M科技成果轉化法》等法律確立了孵化器的法律地位，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要》明確了孵化器在國家戰略中的定位，財稅的稅收支持政策促進了孵化器的快速發展，國家“十五”到“十三五”發展規劃持續確保科技企業孵化器健康有序發展。
經驗三，與國家高新區發展緊密結合。高新區將孵化器建設做為園區內創新驅動、內生發展的基礎手段，也是高新區區別于其他類型開發區的典型特征。截至2016年年底，全國所有國家高新區和省級高新區均在區內孵化器總數已達到925家，孵化規模與質量均領先于區外孵化器。
經驗四，鏈條孵化形成創業生態。我國獨創的“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，針對不同發展階段提供差異化服務，將孵化服務覆蓋創業生命周期。特別是領軍企業創辦的專業化眾創空間和孵化平臺，形成大中小企業融合發展，研發—制造—服務協同創新的新模式。當前全國納入火炬計劃統計的4298家眾創空間，與3255家科技企業孵化器和400余家企業加速器及156家國家高新區共同打造接遞有序的創業生態。
澎湃 繼往開來
中國創業孵化可謂“三十而立”。如何讓創新“火炬”薪火相傳、鋪天蓋地，更好普惠大眾普惠社會?
“此次李克強總理到火炬中心考察，既是對火炬中心過去近30年工作的高度認可和肯定，又是對火炬中心未來工作的鼓勵與鞭策。”張志宏表示，科技部火炬中心當前的重要任務，就是把總理講話精神傳達好、學習好、貫徹好。在深入貫徹創新驅動發展戰略的新征程中，火炬中心一定要更加努力奮斗，不斷深化改革，推動科技與經濟深度融合，促進大中小企業融通發展，把科技的火炬向全社會傳遞，讓創新發展更加普惠，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!
為貫徹李克強總理8月22日在科技部考察時的重要講話精神，張志宏表示，如何做好科技工作“雙肩挑”，要結合火炬中心實際工作，做好“普惠”、“融通”和“生態”三篇文章，推動全面落實。
如何讓科技創新普惠大眾?
科技部火炬中心將通過落實好高新技術企業、科技型中小企業等政策措施，搭建服務平臺，努力實現“科技政策普惠全國”“科技成果普惠大眾”“創業服務普惠社會”的目標。一是加強高新技術企業培育，對高新技術企業開展跟蹤調研和政策研究，指導各地開展高新技術企業服務工作。二是秉持“服務引領、放管結合、公開透明”的原則，按照“一項政策、一個機制、一張網、一張表”的要求，建設好科技型中小企業評價系統，為后續企業服務工作奠定基礎。與稅務、工商等有關方面充分協調，繼續優化政策環境，為中小企業持續“減負”。三是打造普惠服務品牌，繼續辦好中國創新創業大賽，采取“賽馬場上選駿馬，市場對接配資源”的方式，努力將其打造成為最大的“眾創空間”，服務更多中小企業。深入實施科技型中小企業成長路線圖計劃2.0，以中國高新區科技金融信息服務平臺為載體，為科技型中小企業提供全方位、全生命周期的融資及綜合服務。
如何讓科技經濟融通發展?
科技部火炬中心將緊緊圍繞“發展高科技、實現產業化”的宗旨，把創新作為引領發展的第一動力，推動科技與經濟融通發展。重點推進大中小企業相互融通，科研成果與產業發展對接融通，高校院所、企業和創業者協作融通。一是開展大中小企業融通發展政策調研，研究內部孵化、企業創新機制等課題，促進大中小企業開放合作與協同創新。二是推動專業化眾創空間建設，推動大中小企業共建雙創平臺，通過共享資金和技術，放大內部員工及小企業的能量，實現共享發展、共同成長。三是探索產學研對接融通，打破企業和高校、科研機構的界限，建立跨界創新聯盟，促進產、學、研、用貫通，加快使創新成果轉化為現實生產力。繼續“眾包+公開懸賞”新機制，辦好中國創新挑戰賽。
如何讓“雙創”生態持續完善?
“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量?？萍疾炕鹁嬷行膶⒁?ldquo;雙創”載體建設為主要抓手，營造更好的創業孵化環境，推動“雙創”工作引向深入。一是擴大“科技創業孵化服務鏈條”建設范圍，形成覆蓋全創業生命周期的科技創業孵化體系。二是鼓勵有條件地區圍繞地方特色產業建設服務載體集聚的“眾創集聚區”，以及整合創業、產業、文化和社區功能的“眾創社區”，打造生機勃勃的雙創生態。三是配合財政部，加強小微企業創業創新基地城市示范工作，厚植創新創業氛圍。
對于推動孵化器發展的下一步工作設想，張志宏表示，科技部火炬中心將多措并舉，推動我國大步邁向世界孵化器強國。
推動改革創新，促進孵化器可持續發展。繼續推動國有企事業孵化器轉制，鼓勵各類孵化器開展機制創新，推動孵化器探索政府采購、市場化服務及創業投資相結合的多維運營模式，鼓勵孵化模式創新，實現健康可持續發展。
增強區域合作，構建孵化器協調發展格局。加強區域內和跨區域孵化器的交流合作，完善區域孵化器網絡，發揮行業組織促進區域合作的平臺作用，強化中心城市和高新區對周邊縣市區的輻射帶動作用，推動形成區域內部協同、跨區域協調、各層級全覆蓋的孵化器發展格局。
強化自律規范，形成孵化行業健康發展。為順應大眾創新創業需求、不斷創新服務模式和提升服務能力的現實要求，充分發揮各層次行業組織的統籌協調作用，加快建立孵化服務行業標準體系，推動孵化器行業研究常態化，形成規范與發展并重、有序與創新并舉的良性局面。
推進深化發展，加大專業孵化器布局力度。推進國家自主創新示范區、國家高新區和特色產業基地合理布局專業孵化器，壯大當地特色產業、發展戰略性新興產業;引導高校、科研院所等圍繞優勢專業領域建設專業孵化器，促進產學研結合，加快科技成果轉化;加快新型研發機構和行業龍頭企業圍繞產業共性需求和技術難點，建設特色產業孵化器;促進一批綜合技術孵化器轉型為專業孵化器。
提升服務能力，加快管理服務隊伍職業化建設。持續提升全國孵化器從業人員初、中、高級培訓。強化師資隊伍和課程體系建設，加大培訓開展的規模和力度。鼓勵與高校、大企業、人力資源機構、創投機構等密切合作，探索開展創業與孵化服務人才聯合、委托培養的新模式。推進創業孵化服務隊伍的職業標準建設，引導孵化器完善內部人才成長和培訓激勵機制。
促進開放協同，加速創業孵化生態發展。運用互聯網思維和信息技術手段提升孵化器開放發展水平，實現線上線下服務協同，強化市場化資源整合鏈接能力，整合各類創業要素。支持各類創新創業孵化集聚區建設，構建開放協同的創業孵化生態。
融入全球網絡，注重孵化器國際化發展。加強創新創業的全球鏈接，繼續支持孵化器“走出去”和“引進來”，通過參與和舉辦國際性的孵化器行業活動，促進全球創新創業要素的資源流動和跨國配置，進一步增強國內外孵化器間的交流合作，全面提升我國孵化器發展水平。
營造創業氛圍，引領創業文化繁榮發展。緊抓大眾創業、萬眾創新戰略機遇，以實施“創業中國”行動和舉辦“孵化器30周年系列活動”為契機，開展全方位、多層次、立體化的創業孵化活動，加強創業文化宣傳推廣，積極營造有利于大眾創業、萬眾創新的輿論氛圍。
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