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從孵化大國走向孵化強(qiáng)國

發(fā)布時(shí)間：2017-10-16 11:45:55來源：作者：

  顏振軍

在慶祝中國科技企業(yè)孵化器建設(shè)30年之際，寫下一點(diǎn)感受，是件快樂的事情。

關(guān)于孵化器的中國色彩

30年，孵化器這個(gè)“舶來品”，在改革開放的中國生根開花結(jié)果，發(fā)揮了獨(dú)特的作用，形成了鮮明的特色。這個(gè)特色是什么，恐怕見仁見智。我想，大致有以下八個(gè)方面。

一是專注于高科技產(chǎn)業(yè)。我一直很佩服當(dāng)年武漢的前輩，除了“吃螃蟹”的勇氣，還有創(chuàng)新精神。引進(jìn)美國人企業(yè)孵化器的概念、創(chuàng)辦孵化器，并沒有亦步亦趨，而是把握孵化器的精髓，創(chuàng)造性地賦予其中國特色。也許很多人沒有注意到，中國的第一個(gè)孵化器不是叫做什么什么孵化器，而是“武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心”。我特別喜歡“創(chuàng)業(yè)者中心”這個(gè)名字，孵化器就是為創(chuàng)業(yè)者而設(shè)計(jì)運(yùn)營的，是創(chuàng)業(yè)者之家，可惜這個(gè)名字后來改掉了，而且后來再也沒出現(xiàn)過。另外一個(gè)特征，就是“新技術(shù)”。中國的孵化器，從一開始就定位在高科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)者的培育。換言之，孵化器被科技管理部門引進(jìn)、指導(dǎo)、扶持甚至直接操辦，30年一直被作為“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的一個(gè)政策工具。

當(dāng)然，不那么“科技”的孵化器，偶爾也有過。我相信未來孵化器的理念和模式，一定會(huì)在其他領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，比如已經(jīng)有人在做的針對(duì)退役軍人、針對(duì)殘疾人士等的孵化器，以后可能有專門培養(yǎng)餐館老板的孵化器等。

二是中心城市引領(lǐng)。中國的孵化器行業(yè)，是中心城市開花，然后向其他城市和鄉(xiāng)村擴(kuò)散的。為什么是武漢?上世紀(jì)80年代，武漢的教育、科技、產(chǎn)業(yè)資源以及改革開放的態(tài)勢，在全國是走在前面的。其后，北京、上海、廣州、天津、成都等地跟上。為什么是中心城市引領(lǐng)?有文化的因素，更重要的是中國人對(duì)孵化器這個(gè)模式的用法，就是在有研發(fā)優(yōu)勢的地方發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。美國則不同，第一家孵化器誕生在Batavia這樣一個(gè)不起眼的小城。

三是有一套完整的管理服務(wù)體系。在中央，一是把孵化器納入“火炬計(jì)劃”這樣一個(gè)獨(dú)具戰(zhàn)略意義的國家計(jì)劃，二是有科技部火炬中心這樣一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來規(guī)劃指導(dǎo)管理孵化器。我在1996年開始撰寫的論文里面提過建議，科技部火炬中心應(yīng)當(dāng)有一個(gè)專門管理孵化器的處室(當(dāng)時(shí)其職能是在高新區(qū)管理處)。10年之后，科技部火炬中心孵化器管理處成立。在地方，仿照中央政府的安排，各級(jí)政府都設(shè)置了專門服務(wù)于孵化器的組織機(jī)構(gòu)。世界其他國家跟中國有點(diǎn)類似的，我所知道的只有以色列。

四是針對(duì)特定人群的創(chuàng)業(yè)孵化。最顯著的就是留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。上世紀(jì)90年代，為滿足歸國留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)需求，以政府為主導(dǎo)，成立了一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，許多就是在原有孵化器內(nèi)辟出一塊，專門服務(wù)這樣的創(chuàng)業(yè)者，有的是新成立的機(jī)構(gòu)，用的是企業(yè)孵化器的理念和模式。在一個(gè)國家，幾百家專門機(jī)構(gòu)服務(wù)于留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)，中國是獨(dú)一無二的。

五是與高校的緊密聯(lián)系。由于專注于高科技產(chǎn)業(yè)的緣故，中國的孵化器天生就與高校聯(lián)系密切，許多項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)者來自高校，許多孵化器的管理者來自高校的教職人員。上世紀(jì)90年代以后，高校紛紛設(shè)立孵化器。2014年開始的這一波“雙創(chuàng)”，高校在孵化器特別是眾創(chuàng)空間的發(fā)展上發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

六是中國特色的加速器。大概在10年前，中國出現(xiàn)加速器，就是服務(wù)于擴(kuò)張期企業(yè)的機(jī)構(gòu)。其邏輯是，孵化器畢業(yè)的企業(yè)往往進(jìn)入擴(kuò)張期，但還沒到可以自己購房或者拿地的程度，因此需要有人在大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)辦公等方面提供幫助，這就是加速器的職能。在這個(gè)意義上，加速器是介于孵化器和科技園之間的組織。這一概念被主管部門所接受，繼而提出了苗圃、孵化器、加速器構(gòu)成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的理念。

加速器(Accelerator)最早是美國人在互聯(lián)網(wǎng)興起時(shí)提出的概念，以Idealab為代表，與孵化器類似，是平行的概念，意味著小批量、高強(qiáng)度、快速的孵化。現(xiàn)在美國，加速器比孵化器更流行，像YC、PNP等。在中國，全世界所有行之有效的孵化模式都有落地，在加速器方面，就有創(chuàng)新工場、蘇河匯、AA加速器等。

七是產(chǎn)業(yè)孵化。當(dāng)初對(duì)Business Incubator的翻譯，大多數(shù)人都認(rèn)可企業(yè)孵化器，有個(gè)別人提出譯為產(chǎn)業(yè)孵化器，我還不以為然?，F(xiàn)在看，產(chǎn)業(yè)孵化，不是著眼于一個(gè)個(gè)企業(yè)的孵化培育，而是瞄準(zhǔn)特定產(chǎn)業(yè)，或是培育出原來沒有的產(chǎn)業(yè)，或是扶持一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，也是孵化器的一個(gè)重要功能。我想，阿里巴巴就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，它(以及其他的平臺(tái))孵化了一個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。未來，一大批細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化器，將是中國的一大特色。

八是顯著的社會(huì)影響力。孵化器有今天這樣的社會(huì)影響，即使在5年前，也是不能想象的。孵化器在中國30年的歷史中，有二十六七年是“小眾”的，直到2014年以來的“雙創(chuàng)”興起。“孵化器”這一詞匯在國民中的認(rèn)知程度，我相信，中國是首屈一指的。換言之，當(dāng)前參與孵化器行業(yè)的人和機(jī)構(gòu)的廣泛性，真的是無與倫比，創(chuàng)辦運(yùn)營孵化器的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境，不可同日而語。當(dāng)然，這樣的熱潮下，泥沙俱下也是可以想象的。

中國的創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)，短短30年就發(fā)展到現(xiàn)在的樣子，想想就讓人興奮。其色彩之斑斕，恐怕我們身在其中，難識(shí)真面目。希望大家都來議論、欣賞，乃至在實(shí)踐中去為之增色。

關(guān)于當(dāng)前的問題和未來的期望

其一，績效問題。

自我國大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作以來，創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)呈井噴式發(fā)展，市場的力量、資本的力量、新模式的力量，使得這一行業(yè)的經(jīng)營模式與商業(yè)模式發(fā)展空間巨大。但同時(shí)，在有些地方，孵化器、眾創(chuàng)空間的結(jié)構(gòu)趨同，商業(yè)模式不健全、盈利模式單一，創(chuàng)新不足。載體過?；F(xiàn)象嚴(yán)重，一些老牌國有機(jī)構(gòu)，依托地方政府強(qiáng)大的財(cái)政資源，不斷擴(kuò)張物理空間;一些新近轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)，尚未把握創(chuàng)業(yè)孵化的精髓，存在商業(yè)模式、經(jīng)營管理的路徑依賴。這兩類機(jī)構(gòu)，往往重資產(chǎn)、輕服務(wù)，重建設(shè)、輕培育，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等社會(huì)資源的嵌入及整合不足，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)者之間尚未結(jié)成真正的利益共同體。

與日益增長的創(chuàng)業(yè)服務(wù)巨大需求相比較，孵化器在服務(wù)資源要素的凝聚、服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接、創(chuàng)投資本的聚集與規(guī)范運(yùn)作、導(dǎo)師與輔導(dǎo)人員的素質(zhì)提升、服務(wù)設(shè)施的改進(jìn)等方面都還有巨大的提升空間。

創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)的職業(yè)化隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。全國目前已有十幾萬名的創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員，但“懂創(chuàng)業(yè)、擅孵化”的職業(yè)化人才短缺。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

解決這些問題的辦法之一，是創(chuàng)建一個(gè)全國性的(當(dāng)然同時(shí)就是全球性的)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，市場化地整合各種資源，以孵化器(包括眾創(chuàng)空間等)為服務(wù)對(duì)象，為這些機(jī)構(gòu)“賦能”。這是我個(gè)人目前正在思考的模式，希望能有許多同道的人!

其二，體制機(jī)制問題。

在有些地方，孵化器的公益性與營利性雙重屬性和現(xiàn)行體制與機(jī)制融合不足，利益機(jī)制缺陷嚴(yán)重。這主要涉及孵化器所有者與經(jīng)營者、孵化器與創(chuàng)業(yè)者這兩對(duì)利益關(guān)系。部分地方政府及其相關(guān)部門還沒有放棄孵化器“所有者、管理者、經(jīng)營者”三位一體模式，重復(fù)著以前國有企業(yè)普遍面臨的政事不分、產(chǎn)權(quán)不清和委托代理關(guān)系不明等問題，致使有些國有孵化器存在行政化、非理性現(xiàn)象，服務(wù)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制不健全;部分私營孵化器存在業(yè)務(wù)異化現(xiàn)象，“掛羊頭賣狗肉”，對(duì)孵化器的行業(yè)聲譽(yù)造成負(fù)面影響;在宏觀管理方面，對(duì)非營利組織的界定、管理、服務(wù)鄧機(jī)制尚未充分建立。

當(dāng)前，我國體制改革進(jìn)入深水區(qū)，為孵化器擺脫對(duì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新束縛提供了新的機(jī)遇。國企改革、事業(yè)單位分類改革，為國有性質(zhì)的孵化器整體推進(jìn)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新提供了諸多新的選項(xiàng)。事業(yè)單位孵化器無論改革中劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)還是從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，均可借助改革提供的機(jī)遇進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化組織制度、提高服務(wù)能力與水平，在堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制的同時(shí)，保證正確的服務(wù)發(fā)展方向。民營孵化器也同樣面臨應(yīng)用新體制、換發(fā)新機(jī)制、創(chuàng)造新業(yè)績的需求，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。

其三，孵化器發(fā)展的社會(huì)環(huán)境問題。

在政府管理方面，針對(duì)數(shù)量大幅增加的眾多創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，如何有效地規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，需要進(jìn)一步認(rèn)真研究、協(xié)同推進(jìn)。政府部門之間，還要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、協(xié)作。目前多個(gè)部門在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間重復(fù)掛牌，導(dǎo)致多頭管理，容易對(duì)市場產(chǎn)生誤導(dǎo)。

在總體布局方面，需要相關(guān)政府部門、行業(yè)組織等深入研究，政府、市場、社會(huì)合力推進(jìn)。一是在地域上，不同地區(qū)對(duì)孵化器有不同的需求，有些地方市場體系健全、市場力量強(qiáng)大，有些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足、創(chuàng)新活力不夠，如何發(fā)揮孵化器獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人的全面發(fā)展，需要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌;二是在產(chǎn)業(yè)上，如何利用孵化器促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的生長、助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也要加強(qiáng)引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，以利孵化器合理的產(chǎn)業(yè)布局。

在社會(huì)文化環(huán)境方面，如何正確全面認(rèn)識(shí)孵化器的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，如何在大力支持孵化器發(fā)展的同時(shí)避免對(duì)市場的誤導(dǎo)甚至扭曲，還需要大家深入研究。特別是創(chuàng)業(yè)投融資體系尚需完善，社會(huì)資本參與早期創(chuàng)業(yè)投資的力度和深度仍顯不足，創(chuàng)業(yè)投融資的政策體系、監(jiān)管體系、退出體系有待完善。

我有一個(gè)建議，就是以科技部火炬中心為主體，建立“國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)署”，向國務(wù)院總理負(fù)責(zé)，整合中央政府的資源，指導(dǎo)全國的“雙創(chuàng)”工作，確定戰(zhàn)略，加強(qiáng)立法，統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)、實(shí)施各項(xiàng)政策，采取多種方式、協(xié)調(diào)市場和社會(huì)力量，全面推進(jìn)全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關(guān)于孵化器的國際化

最早接觸孵化器國際化的事情，是1996年我在科技部火炬中心做論文的時(shí)候。那年科技部火炬中心啟動(dòng)建設(shè)國際企業(yè)孵化器的工作，請(qǐng)了兩位聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的專家，來自美國的魯斯坦·拉卡卡和來自加拿大的Keith Halyer，來做評(píng)估，在全國的創(chuàng)業(yè)中心里面選出幾家做試點(diǎn)。我的任務(wù)是幫忙接待、協(xié)助聯(lián)絡(luò)，有幸第一次見到魯斯坦·拉卡卡先生。8家試點(diǎn)單位確定后不久，中國國際科技合作協(xié)會(huì)的吳貽康會(huì)長牽頭開展孵化器國際化課題研究，我參加了在北京豐臺(tái)創(chuàng)業(yè)中心的一次座談，得以與吳老相識(shí)。

我自己實(shí)際組織孵化器國際化工作，始于2000年。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)成立當(dāng)年，我們以協(xié)會(huì)和北京市科委的名義組織了企業(yè)孵化器國際論壇，邀請(qǐng)北美、歐洲、亞洲幾個(gè)國家孵化器協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人和他們選派的專家，還請(qǐng)了臺(tái)灣育成協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，規(guī)模有三四百人的樣子。這是一次國內(nèi)少有的孵化器國際交流活動(dòng)，反響很好，此后我們又連續(xù)好幾年組織了這項(xiàng)活動(dòng)。

也是在2000年，北京市政府、科技部和IASP(國際科學(xué)園協(xié)會(huì))聯(lián)合成立了IASP北京辦事處，我擔(dān)任主任，跑了一些地方。這個(gè)辦事處現(xiàn)在還在運(yùn)作，清華科技園的陳鴻波任主任。

2015-2016年，我參加了孫萬松博士創(chuàng)辦的國際大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)盟(IUIA)的工作，在美英法德日韓等國，與一批大學(xué)、孵化器、科技園、投資機(jī)構(gòu)等建立了密切的聯(lián)系，天作孵化器還成為了IASP和INBIA的會(huì)員。

就未來推進(jìn)孵化器的國際化，我有三點(diǎn)建議。

一是要有全國性的組織發(fā)揮作用?，F(xiàn)在孵化器層面、地方層面的交流合作很多，出去辦孵化器、引進(jìn)國外的孵化器、合作辦孵化器等都很活躍，地方政府的支持也很有力度。但全國性的孵化器行業(yè)組織到現(xiàn)在仍付之闕如，國際交流合作缺少國家級(jí)的主體。未來應(yīng)當(dāng)在盡快完善官辦合作體制的同時(shí)，切實(shí)鼓勵(lì)支持一批民間組織利用市場力量，組建全國性的孵化器國際化促進(jìn)機(jī)構(gòu)。今年5月，上海市創(chuàng)業(yè)中心、瀚海、天府新谷、楊浦創(chuàng)業(yè)中心、啟迪之星、太庫等共同發(fā)起成立的孵化器國際化聯(lián)盟。類似的，可以成立分行業(yè)分領(lǐng)域的全國性孵化器國際化聯(lián)盟或者類似的組織，來推動(dòng)這個(gè)事情。

二是要有中國主導(dǎo)的國際合作機(jī)構(gòu)。與3年前或10年前不同，中國的創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)，當(dāng)前已經(jīng)在全世界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。盡管我們還不好說中國在這方面是最強(qiáng)的國家，但不可否認(rèn)，全世界最好的創(chuàng)業(yè)孵化形態(tài)在中國都已經(jīng)存在，中國的創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)形成了自己的特色，中國市場對(duì)全世界的創(chuàng)業(yè)者、孵化器、投資人有巨大的吸引力。因此，中國人在全球創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域的話語權(quán)，今非昔比。目前有影響的全球性行業(yè)組織，只有IASP和INBIA(原NBIA)，兩家都有幾十年的歷史，而且據(jù)我觀察，都在走下坡路。我們應(yīng)當(dāng)用中國的話語體系、以中國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、從中國的需求出發(fā)，來積極主動(dòng)地發(fā)起運(yùn)營全球性的孵化器行業(yè)組織，以造福全世界的創(chuàng)業(yè)者。

三是以產(chǎn)業(yè)為核心開展國際交流合作。孵化器必須踏踏實(shí)實(shí)地嵌入產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)培育、成長、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮作用，才有更大的市場價(jià)值。孵化器的國際合作，也應(yīng)當(dāng)圍繞著特定的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，來吸引、整合國際資源，那種不分領(lǐng)域、不分對(duì)象，籠而統(tǒng)之的國際交流合作，起不了多大作用。像洪泰智造工場目前正在組織的智能制造領(lǐng)域的國際合作，未來會(huì)大放異彩。

我們正走在由創(chuàng)業(yè)孵化大國向創(chuàng)業(yè)孵化強(qiáng)國邁進(jìn)的征途上。我期待也相信，正如以往30 年改革開放和科技創(chuàng)業(yè)浪潮塑造了孵化器在不同階段的形態(tài)，未來幾十年，創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)的完善和績效的提升，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，再建新功。

顏振軍 理學(xué)學(xué)士，哲學(xué)碩士、博士，政治學(xué)博士后，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、洪泰智造工場首席戰(zhàn)略官，兼任北京市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任委員。

中國第一篇企業(yè)孵化器領(lǐng)域博士論文的作者，曾任北京市科委軟科學(xué)處處長、北京創(chuàng)業(yè)聯(lián)合孵化器有限公司董事長、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)創(chuàng)始秘書長、《科技潮》雜志社社長、國際科學(xué)園協(xié)會(huì)(IASP)中國辦事處主任等職。美國百森學(xué)院(Babson College)訪問學(xué)者，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)企業(yè)孵化器專家。